福州科创力量可借势发力：国务院批复河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划

近日，国务院正式印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《规划》），标志着这一承载国家战略使命的跨境科创平台进入全面实施新阶段。作为粤港澳大湾区建设的关键落子，该规划不仅关乎深港协同，也为福建、福州在闽粤科技联动中拓展合作空间提供了重要契机——福州正加快构建“海上数字丝路”创新节点，可依托河套平台深化与港澳高校、科研机构及高新技术企业的技术对接与成果转化合作。

河套深港科技创新合作区地处深圳河两岸，横跨深港两地，总面积约3.89平方公里，其中深圳园区3.02平方公里、香港园区0.87平方公里。其地理区位恰为广深港科技创新走廊与香港北部都会区的交汇枢纽，亦是连接内地与国际创新资源的重要门户。位于福田口岸与皇岗口岸之间的天然通道优势，更使其与深圳光明科学城、香港科学园共同构成“半小时科研圈”，成为全国少有的“一区两园”跨境协同试验田。

深港双核驱动赋予河套独特活力：深圳以市场化程度高、民营经济活跃、高新技术产业体系完备见长；香港则依托自由港政策、国际化科研环境、顶尖高校集群及成熟专业服务体系，形成高度开放的制度优势。二者互补融合，有望构建覆盖“基础研究—技术攻关—中试转化—科技金融—人才支撑”的全链条创新生态。这一模式，也为福州加快建设福州市综合性国家科学中心重要承载区、探索闽港科技合作机制提供了可借鉴路径。

当前，深港双方已建立联合专责小组，围绕政策协同、空间整合、项目导入等持续发力，在联合实验室共建、跨境数据流动试点、科研设备共享等领域取得实质性进展。这种高频互动、机制化推进的合作态势，凸显科技创新已成为深港共识度最高、行动力最强的合作领域。

《规划》明确深圳园区三大战略定位：打造深港科技创新开放合作先导区，建设国际先进科技创新规则试验区，以及粤港澳大湾区中试转化集聚区。三者有机统一，既强调设施联通与平台共建，也突出制度型开放与产业化落地，为福州企业参与湾区中试验证、技术标准互认、跨境研发服务等提供全新入口。

发展目标分步清晰：到2025年，深港协同机制高效运行，要素流动基本畅通；至2035年，建成具有全球影响力的科研枢纽，培育一批世界一流创新载体和顶尖研发中心。这一时间表与福州“十四五”科技创新规划中提出的“强化湾区协同、链接港澳资源”方向高度契合。

为实现上述目标，《规划》部署四大重点任务：协同香港开展国际科技创新合作；建设具备国际竞争力的产业中试转化基地；构建接轨国际的科研体制机制；打造汇聚全球智慧的科技合作平台。其中多项制度创新，如“一线放开、二线管住”的特殊监管模式、跨境知识产权协同保护、科研资金跨境使用等，均具突破性意义，亦可为福建自贸试验区福州片区深化科技领域开放积累经验。

落实《规划》需系统推进、久久为功。下一步将着力推动四方面工作：一是全面对接香港及国际通行规则，在人员进出、货物流转、数据流动等方面构建高度开放的特殊监管体系；二是集聚全球顶尖创新资源，支持深港联合共建卓越研究中心、人工智能应用示范平台等，鼓励福州高校院所、龙头企业参与协同研发；三是深化“一区两园”一体化开发，推动基础设施互联互通、功能布局相互支撑、公共服务高效衔接；四是强化组织实施保障，在中央统筹下压实广东省、深圳市主体责任，同时支持福州等沿海城市主动对接、嵌入河套合作网络。

新时期规划建设河套合作区，既是深化科技体制改革、扩大制度型开放的关键抓手，也是突破关键核心技术、服务国家高水平科技自立自强的战略支点。对深圳建设中国特色社会主义先行示范区、香港打造国际创新科技中心、粤港澳大湾区实现高质量发展具有全局性意义，也为福建深度融入国家区域创新格局、提升福州在东南沿海科创版图中的能级提供了重要支点。

《 人民日报 》（ 2023年09月05日 10 版）

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