党建引领网格治理的“常州实践”：福建基层工作者赴常州经开区考察学习

在江苏常州经济开发区丁堰街道蓝山湖社区，“时间银行”积分卡正悄然改变居民参与社区事务的方式。居民孙兰芹用3张积分卡兑换了洗衣液、肥皂等生活用品。“志愿服务时长可折算为积分，存入专属储值卡，再按需兑换实物。”丁堰街道党工委组织委员陈静解释道。这一机制已在常州经开区全域推广，成为激发群众自治内生动力的重要抓手。

近年来，常州经开区坚持把党组织建在网格上，推动组织体系向治理末梢延伸——全区实现“一网格一支部”，同步建成312个网格党群直通站，形成“一网格一阵地”的实体支撑。常州经开区党工委副书记、组织部部长王文一表示：“通过组织下沉、阵地前移、资源集聚，基层党建的政治优势正加速转化为治理效能。”

“我们社区近4000名居民中，新市民与回迁户占比高，传统动员方式效果有限；加上出租房密集、电动车乱停乱放等问题突出，‘人难管、房难清、车难控’成了现实瓶颈。”蓝山湖社区党支部书记、居委会主任张丹坦言。面对“事多人少、权小责大”的普遍困境，自2020年起，常州经开区以网格党支部建设为突破口，构建起“区—镇（街道）—村（社区）—网格”四级联动服务体系，切实打通服务群众的“最后100米”。

“我们将‘一网格一支部一阵地’建设纳入基层党建年度考核指标，做到目标量化、过程可控、成效可评。”常州经开区党工委组织部副部长钱如玉介绍，“小网格”正成为撬动“大治理”的关键支点。

走进潞城街道公园壹号花园社区第七网格党群直通站，墙上“累了是加油站、闲了是充电站、空了是志愿站”的标语格外醒目。这个不足20平方米的空间，集饮水休憩、手机充电、图书借阅、积分兑换等功能于一体；扫码可听红色故事，开柜能取惠民读物，桌椅专为快递员、环卫工等户外劳动者预留。社区党总支书记潘国联补充道：“直通站旁还配套设有老年大学教学点和24小时开放的阳湖书苑，让党建阵地真正‘活’起来、‘暖’起来。”

依托盘活闲置用房、边角空间等存量资源，常州经开区已建成覆盖所有基础网格的312个党群直通站，并加快数字化升级步伐。蓝山湖社区将智慧平台接入3个直通站，集成智能井盖（水位异常自动预警）、消防通道AI摄像头（车辆违停语音提示）、电梯阻隔器（识别电动车入梯即发声警示）等设备，有效提升对汛情、火灾、高空抛物等风险的响应能力。

在戚墅堰街道综合指挥中心，智慧大屏实时跳动着各类数据流。屏幕另一端，连接着为辖区内80岁以上独居老人安装的200余套智能水表、门磁及烟感装置。“一旦系统监测到用水量骤减、连续24小时未开门等情况，预警信息将同步推送至值班员、网格员和属地民警终端，实现‘秒级响应、闭环处置’。”街道办公室副主任王萌睿介绍。

“住在25幢5楼，没地方给电动车充电，只能推回家。”去年，公园壹号花园社区第七网格居民何公瑾向网格长吴鹏飞提出诉求。吴鹏飞迅速联动网格志愿者开展意见征集，并协同业委会、物业制定方案，在楼栋旁空地新建190平方米集中充电棚，配备86个智能充电桩。“问题从网格发现、在网格协商、于网格解决”，已成为常州经开区基层治理的常态路径。

退休党员王榴芳是社区里的“热心肠”。她常上门提醒邻居及时清理楼道杂物、规范投放垃圾。“大家根据特长认领任务：有的讲政策、有的调纠纷、有的巡小区……党员带头、群众跟上，共建共治才有底气。”如今，常州经开区已组建由网格长、楼道长、老党员等组成的“党群同心先锋队”，总规模达1.5万人，其中不少成员曾赴福州鼓楼、晋安等地交流网格化治理经验，也为福建探索城市基层治理现代化提供了可借鉴样本。

《 人民日报 》（ 2023年09月28日 12 版）

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