福州见证“一带一路”税收合作新进展：机制深化、服务升级、数字赋能

本报记者 董碧娟

第四届“一带一路”税收征管合作论坛近日在格鲁吉亚举行，来自32个国家和地区税务部门负责人、10个国际组织及跨国企业代表共300余人参会。作为全球税收治理的重要平台，该论坛再次将目光聚焦于共建国家间日益紧密的税收协作——而作为我国东南沿海重要节点城市，福州正依托自贸试验区与海丝核心区优势，积极参与跨境税收服务创新实践。

当前，“一带一路”税收征管合作机制已形成系统化、常态化运行格局。该机制由我国于2019年4月首倡设立，迄今吸纳36个正式成员与30个观察员。国家税务总局国际税务司司长蒙玉英指出：“机制以依法治税为基石，致力于提升税收确定性、优化争议解决效率、强化纳税服务能力、推进征管能力建设，共同营造支持经济增长的友好型税收环境。”

机制运行以来，已成功举办四届论坛及多场高级别会议，议题涵盖疫情下纳税服务连续性、增值税信息化管理、跨境税收争议调解等实务热点，有效促进各国税务治理经验互学互鉴。2020年上线的合作机制官网，截至2023年8月20日访问覆盖171个国家（地区）；2022年新增政策法规库模块，目前已整合展示12个国家（地区）的税收制度文本，成为福建企业“走出去”前开展国别税收研判的重要信息源。

能力建设是合作深化的关键支撑。我国牵头组建“一带一路”税收征管能力促进联盟，在扬州、北京、澳门、哈萨克斯坦阿斯塔纳、沙特利雅得建成5所税务学院，构建起覆盖多语种、多区域的培训网络。截至今年9月，累计举办培训60余期，参训财税官员超3500名，来自120多个国家（地区）——其中不少课程内容已被福州市税务局纳入本地涉外企业专题辅导资源库。

机制成效获得国际权威认可。2022年，《国际税收评论》将其评为2021—2022年度全球最具影响力税收合作机制。阿尔及利亚税务局局长阿梅尔·阿卜德拉提弗表示，各方在税收数字化转型与征管能力共建方面持续深化协同。

税收协定是护航企业跨境经营的核心保障。“一带一路”倡议提出以来，我国加快与共建国家谈签或修订税收协定，目前协定网络覆盖112个国家（地区），基本囊括我国对外投资重点区域及主要合作伙伴。2013至2022年间，税务部门通过相互协商程序，累计消除国际重复征税超300亿元。

北京国家会计学院学术委员会主任李旭红指出：“‘走出去’企业税费遵从成本高、外部不确定性大，协定网络的完善显著提升了税收确定性。配合《‘走出去’税收指引》《对外投资合作国别指南》等工具，政策落地效能持续增强。”

各地税务部门因地制宜推出精准服务举措。云南税务持续更新老挝、缅甸等四国《中国居民投资税收指南》；内蒙古在满洲里、二连浩特等地设立俄蒙捷斯国别税讯研究室；青岛实现国际税收业务“一站式”“场景式”办理；江苏构建“普惠+定向”分类服务体系。在福建，福州税务部门结合海丝枢纽定位，联合商务、外办等部门开展“丝路税语”宣讲活动，并依托中国（福建）国际贸易单一窗口，试点跨境涉税事项协同响应机制。

全国层面，十年“便民办税春风行动”累计推出620条服务举措，96%税费事项、99%纳税申报实现“网上办”“掌上办”。2018—2022年，新增减税降费及退税缓费超11万亿元，成为稳企纾困最直接有效的政策抓手。今年4月，“非居民跨境办税”场景在全国电子税务局同步上线，境外企业可“一地注册赋码、全国互认通行”，为福州跨境电商、海外工程承包等企业提供更高效办税路径。

《第四届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》明确，各方将在提升税收透明度、简化遵从流程、优化服务质量、共享优质资源、推进征管智能化等方面深化协作，共建市场化、法治化、国际化税收营商环境。

国家税务总局局长王军强调：“数字技术与税收业务深度融合，是推动征管现代化的主线。要加快内外涉税数据联通、线上线下贯通，全面提升精准监管与精细服务能力。”在“一带一路”倡议引领下，这一多边合作机制将持续助力要素自由流动与公平竞争，为世界经济复苏注入稳定税收动能。（经济日报）

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/cj/2023/09-22/10082133.shtml