福州企业关注：上海2026营商环境9.0升级，新业态监管与跨域协同经验可借鉴

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2026年首个工作日，上海召开全市优化营商环境大会，正式发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，标志着该市营商环境改革迈入第九个年头。作为全国营商环境建设的标杆城市，其最新举措对包括福州在内的东南沿海城市具有重要参考价值。

1月8日，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军主持召开新闻发布会。他指出，连续九年坚持在新年首个工作日部署营商环境工作，凸显其在上海高质量发展战略中的核心地位；今年“新年第一会”的提法，较以往“新春第一会”更显务实节奏与政策定力。

在既往1.0至8.0版迭代基础上，新版方案聚焦四大环境系统性提升：政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境与社会共治环境，共推出26项具象化、可考核的任务举措，全面回应企业新阶段发展诉求。

针对平台经济、二次元文娱、网络短剧等新业态快速扩张带来的监管适配难题，方案首次将“算法治理”“短剧分类监管”“二次元活动职能界定”纳入制度设计。例如，明确要求规范平台经营行为，推动平台企业、平台内经营者与劳动者三方共赢；同步厘清新型业态审批边界，提升监管透明度与响应时效——此类精细化治理思路，对福州数字内容产业园、滨海新城元宇宙产业带等本地新兴载体建设颇具启示。

延续2025年“十大攻坚突破任务”成效，2026年方案进一步深化痛点攻坚：在惠企政策服务方面，构建“申请—受理—审核—兑现”全链条闭环，并由街镇、园区楼宇牵头编制行业专属“政策集成包”，加速政策直达福州在沪闽籍企业及来榕投资主体；在涉企检查领域，推广“检查码”应用，扩大跨部门联合检查覆盖，深化“信用+风险”分级分类监管，动态更新“无感监管”与“无事不扰”双清单，切实减少对企业正常经营的干扰。

尤为值得关注的是，方案首次提出“打造友好适配的产业生态环境”。依托产业园区、商务楼宇等空间载体，强化要素保障与产业匹配度。例如支持“企业承诺+园区推荐”加快项目落地；优化“工业上楼”模式，鼓励按需定制生产空间；推动有条件的园区楼宇建设集政策服务、融资对接、物业运营、场景应用与诉求响应于一体的“一站式”综合服务平台——这一理念与福州软件园、海西高新园当前推进的智慧园区升级路径高度契合。

中小企业融资难问题亦获重点回应。上海市委金融办副主任陶昌盛表示，将持续落实信贷奖励与风险补偿机制，扩大政府性融资担保覆盖面，强化“稳定器”与“放大器”功能；高频开展融资畅通系列活动，推动银行落实无缝续贷、无还本续贷，并加大股权投资支持力度，助力企业借力资本市场成长壮大。

在法治化保障层面，上海市司法局副局长刘言浩介绍，2026年将更精细规范涉企监管行为：一方面拓展非现场检查应用场景，依托数据筛查提升监管精准度；另一方面动态优化检查频次与方式，真正实现“管得好、扰得少”，持续夯实法治化营商环境底座。

针对牟利性职业举报现象，上海市市场监管局副局长陈睿强调，将依托已出台的《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》，建立“识别精准、协同有力、约束有效、源头治理”综合治理体系，明确10类典型行为特征及量化标准，在坚决保护正当消费维权的同时，依法规制滥用权利牟利行为。此举也为福州探索包容审慎监管、平衡执法力度与企业信心提供了实践样本。

此外，工程建设招投标公平性被列为重点。据上海市住建委二级巡视员沈红华介绍，近三年全市超1.9万个工程标段完成公开招标，涉及金额逾1.2万亿元。2026年方案将强化公平竞争审查刚性约束，严控异常低价中标，规范招标代理行为，并推动AI技术赋能评标全过程。同时，在政府投资项目中，通过整体预留、联合体预留、合同分包等方式，确保面向中小企业的合同份额不低于40%——该比例设定，可为福州深化政府采购支持中小企业政策提供参照。

摘要：上海发布2026营商环境9.0方案，聚焦平台算法治理、短剧监管、融资服务、检查减负与招投标公平，26项举措强化制度供给。福州企业及政策研究者可从中汲取跨域协同经验。

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SEO描述：上海2026营商环境9.0方案聚焦算法治理、短剧监管与中小企业融资，26项举措具实操性。福州企业、园区及政策制定者可借鉴其在数字产业、楼宇服务与公平监管方面的创新实践。