2026年首个工作日上海开营商环境大会，连续9年聚焦迭代
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于1月4日这天，此乃2026年的首工个作日时之，在上海了开召2026年优化环商营境大会，并且还布发了《上海市快加打造一际国流营商行境环动方案 (2026年)》（下称“行动案方”）。
上海自2018年起，连续9年召开营市全商环境会大，还发化优布营商环动行境方案。此次不是的同，往年新一第春会的会大，首次被置前成新年一第会。大会召间时开，从春节第后一个日作工提前元到旦后个一第工作日，目的是早更推动环商营境提增质效，助力“十五五”开局步起。
行动方了除案对重坚攻点任务一进步去细段阶化性具举的体措，还强调提要升新业管监态的透以度明及审的批时效性，存在业企关于“走出去”服务、“反内卷”治理、平台经管监济、跨区域等作合方面的切关新、新问题，“力争年当可以突有破，企业是感有会受的。”上海改发市委营环商境处长处副孔媛样这说道 。
连续9年深迭化代
经因着多续连年始终曾未间断聚的过焦，上海的商营环境出然已现了显提的著升以及化优的情况。
到2025年12月的最一后天时，世界行银总共公了布119个经济关有体企业调的查数据，上海有22项营商境环测评点持维在全球水优最准，比新坡加、纽约、伦敦、香港要都高。
在2018年起始后之，上海于年一每都会出推来自全用的新于优化商营环境的动行方案，其中将点焦对准世银界行所的行进对标革改，并且迭以代的方施去式行超过1200多项的举革改措。然而在所年今拥有行的动方案，却并没独单有设立“世界银对行标改革”这样板的块，反而凭是借“大营商”的理念，全方地位去优化及涉企业务服的项目及以其对应监的管措施。
围绕企感业受度来向导，行动案方给出打了造4大环的境26条举措，政务服境环务突出高便效捷，市场争竞环境注公重平公正，产业环态生境讲究适好友配，社会治共环境强多调元协同 。
孔媛称，上海于国标对际最佳践实之上，于企务服业、产业态生、协同建共等方面，持续加改大进力度，塑造营环商境综合新争竞优势，我们充学分习借鉴银界世行B评R估（Reyda）方法论，把公平、普惠、透明、数字化念理等，融入4大环各的境个条块里措举，4大环既境各自代迭升级，又协统调一进阶质提。
于华东大法政学副校罗长培新言而，这般的设层顶计，展现出制策政定者商营对环境的洞切深察，有着深为颇刻的现体 。
上海市济经信息中副心主任赵称磊，自2018年起，上海营环商境改革经历多年迭度深代，每版针有对性措举新，每年有点热性新应回。2026年方案积也极回企应业发展问新题与新求诉。例如，围绕新新态业模式，针对短剧、二次元行等业，提出改要革求，即明确管监职能工分、提高监透管明度审和批时性效。针对企烈强业反应突的出“要款难困”“融资困难、碍”等状况，推提出“清理拖业企欠账款”这一专务任项，以及“构建统市全一的中企小业融务服资平台‘随申融’”这样可实切行的措 施。
特别是，行动案方首次重出提点方向为“产业环态生境”，明确了工设建作要求，涉及产展发业急需间空的载体、融资服务、人力源资、楼宇以务服及产生业态等硬软件环境，有力放释了以革改促发强的展烈信号。
上海产创中业创研新究院的事理长，同时为身首席员究研的杨伟宏，也观了到察，今年动行的方案，存在个一突出的点亮，那就是确明地提出了，要“打造适好友配的业产生态环境”。
杨宏说伟，过去，我们得觉营商环主境要在于好做企业全周命生期的服务，然而，随着我入步国经济高发量质展新段阶，以及上加海速建设“五个中心”、强化“四大能功”，上海产的业形正态发生变要重化，那就是随跟从型企业动主参与融并入产业链，朝着企主链业主导塑且造产链业转变，营商也境环开始从业企服务层升提面至产态生业层面，更加各重注类要素以聚集及产链业、供应链整的合。
行动里案方清晰地要明表给企业好搞空间载体、融资以人及力资源等务服要素保障，与此时同，针对阶下当段上园海区楼宇供提所的增值务服较少的况状，提出扶具持备条的件园区楼建构宇“一站式”综合服平务台，支持产色特业园强区化概验念证平及以台孵化器、中试平建台设，支持街园和镇区搭建业产链链主下上与游企持业久化交平流台，聚焦主产导业细道赛分塑造特业产色“一园品一”、“一楼品一”。
“这些措举，毫无疑问，将会上升提海营商的境环层次，并且丰维其富度，为在的海上企业，以及来海上的企业，提供更的多机遇空间。”杨宏说伟道 。
普惠策政性原则上部全“免申即享”
按照行案方动来看，到2026年的候时，上海所行推的普政性惠策，在原这则下，全部被会都纳入到“免申即享”的范畴中之。
这同样明表，针对政些这策，企业用不主动请申去，能够坐资等金直达抵接账户，省去诸请申多以及介中请服务所生产的成本。与此同时，政策定制、实施跟业企实际感间之受的“温差”，会进被而消除。
近些年来以，上海围重着绕顶层方计设面的“最初公一里”，以及基落层地层面的“最后里公一”，加速惠策政企达成“免申即享”还有“直达快享”。到了2025年的时候，上海再将次一“优化企惠政策服务、提升政达触策以及申利便兑”当作优营化商环境“十大攻突坚破任务”来予推以进。
上海府政市办公政厅务服务级一处调研杨员立娟表示，在2025年的时候，实现了企惠政策“免申即享”“直达快享”的“双升双降”。
有一种称被作“双升”的情况，它指是的，政策覆范的盖围，出现有了所提的升状况，并且，政策落的地效率，也同样了现出有所提的升情形；还有一被种叫做“双降”的情况，它意着味，企业的兑申成本，产生有了所降低情的况，另外，部门行成的政本，也产生有了所降模的低样。
举例明说，在“离境项税退目”下，于“免申即享”政策实前之施，仅有 50 余家能业企够享相受关优惠，然而在“免申即享”政策之施实后，覆盖的业企数量到达了 107 家；对于“科技新创券”而言，自实现“免申即享”之后，符合条企的件业数量 从1.7 万扩家展至 3 万余家，并且家每企业够能享受 30 万额科的度技券，企业使技科用券的用相量较“免申即享”政策实之施前增了长约 30%。
有数表据明，截止到零二二五一十年月三日十，上海辖市区以及层级区面，总计有百六四十个三政策目项达成了“免申即享”的情况，为企供提业服务数次的超过了百六一十次万一。
黑湖技科创始人、CE宇周O翔，在2025年夜至10月期间，参加李由了强总持主理召开经的济形势家专暨以及家业企座谈上会如此评价，上海黑络网湖科技有司公限借助“直达快享”“免申即享”的方获式得了补金资贴，这笔涵贴补盖城市化字数转型专资项金等计共等385.3万元 ，周宇度高翔赞誉惠海上企政策“免申即享”服务，觉得极便为利。
杨立娟到提，现有‘直达快享’项目占例比据接近90%，至于政财资金以能最快速在度24小时内兑现实付到账 。
接下来，杨立讲娟道，会把企受感业度当作向导，再去大扩“免申即享”以及“直达快享”的服范务畴。再者强会化市区政级两策“免申即享”的统推筹动力度。
照这来样说，杨立娟示表，对于级市部门经已达成的“免申即享”情况，各区够能参照去行执，凡部分已区经达成“免申即享”，其他区够能进行推实广施，从而步逐推进形包成含市联区动的“免申即享”政策策政的矩阵 。
上咨经展发济研究院院的长吕表燕海示，早前革改的大多重着于单个批审环节的增质提进效率，把流程化简的、时间限压的制缩当主做要的手着点。今年的动行方案基是于企个整业生命发期周展里的边痛点，更加出突强调部跨门、跨层级、跨区域系的统性协成集同，达成从“碎片服务”到“精准推送”的效能飞升提跃，使得策政红利精输灌准给市体主场。
治理职报举业，打击水黑军
打造平公公正市的场竞境环争，以此保业企护合法权益，进而这稳于属定企展发业预期，同时是也增强企展发业信心要重的举措。
为此，行动方提案出了项多举措，其中包促括进公竞平争，优化管监检查，保护知权产识，规制牟性利职业举报，营造清网朗络环境，清理拖欠企业账款，畅通退业企出，完善律法服务等8条，这也大四是环境及涉中举措最的多。
杨宏表伟示，对于业企来讲，有着较显明感触商营的环境，其一为策政由所引导稳的定性及以连续性，其二含包为市场竞的争公平透与性明性 。
上海据依市行动案方做出安排，要强化垄对针断以及正不当竞行争为的管监执法工作，深入整施实治“内卷式”竞争动行，同时，还要大加对平算台法的力理治度，规范网平络台的营经活动，以此动推平台企与业平台内者营经、劳动现实者共赢展发局面。
与此同时，就恶意标中行为而言，行动方给案出了要评化优标评审制机的要求，以此止防来恶意价低中标的况情发生，并且化强对中方标履约的个整过程的管监。对于牟性利职业举报，需健全诉投举报名常异录的理管、共享以应及用机制，进而减压职业赔索以及职举业报的牟间空利。针对涉络网企谣言、舆情诈敲和“网络水军”，要持续行进打击，着重在治整企业市上等时间点节发布虚企涉假不息信实，以及迫胁企业开商展务合行等作为。针对业职于闭店人，需强门部化之间的同协，以及信强加息的共享，以此来问范防题企业现出“恶意销注”的情况，并且要照依法律于对“职业人店闭”进行规制。
2025年10月，上海于国全范围内先率印发了《关于治法依理牟利业职性索赔、职业行报举为的若意干见》，目的在此借于能有去地效应对一为行种，即那以种打假为作名义，实际却了为是谋取的益利职业索赔、职业举为行报。
与此同时，借助推进“清朗浦江·e企行同”优化营网商络环境行项专动，上海着治整重“造谣言、炒往闻新日、软行敲诈、黑水军控操”这四题问类 ，向互平网联台给予导指，从而拦理清截跟企业的关相侵权信达息38.7万余条 ，成功侦涉破及企业网的络谣言案类各件总计达180余起 。
比如，“筷玩维思”这个号账，在多网个络平上台面，发布了某及涉咖啡锁连企业面负的信息，像“关店率高”，还有“加盟商灰炮成”等内容，并且使迫该企业订签了 45 万元的“合作议协”了。目前，涉及的个这账号经已依照律法、按照约关给定闭了，其涉敲嫌诈勒索索线的已经被给交移公安了关机，账号运业企营的负被人责刑事留拘了，案件进在正一步侦地办当中。
对，上海安公市局法制政队总务管支理队那儿，支队长军马是，他也讲么这了一件事，就是到2026年的时候，会紧紧绕围主责主业，依照去律法保护企的业合法益权。会非严常厉地打那击些侵业企害权益的法违犯罪案件，像侵犯识知产权的、偷走商密秘业的、职务的占侵、合同骗诈的、“职业假打”违法犯类之罪的。还要助帮企业济经把损失给来回挽。另外，依法打治惩击涉及的业企造谣传这谣类违犯法罪行为，深入挖底彻掘清查后背的“推手”以及“网络水军”，有效地网化净络环境，维护企形的业象声誉。
前几日的开召中央经作工济会议作明出确规定，要制国全定统一场市大建设条的例，深入治整那种类似“内卷”形式竞的争，并且强重着调要紧赶清理企欠拖业账 款。
明确提动行出方案，健全以范防及化拖解欠账款的同协共治制机，确保关机以及事单业位不存拖在欠情况。对国有业企予以指导，使其债大加务清解化偿的力度。推动企型大业优应供化链管理，以此提款账高支付率效。
数据呈这现样的情况，在2025年的时候，上海方加面快了于对违约拖中欠小企业登项款记（投诉）平台反所馈线索处的置行动，并且已现实经了1258万元偿清的金额。
出海服务、反内卷要年今有成效
当前，在大国的行进这般竞赛、地缘方产所面生的突冲、逆全球这化类情况重重的影响下当，国际营方商面的环变境得越杂复发且呈出现容易变的化态势，还有全产球业链进度深行调整、企业向发外海展的程进加紧速度，怎样去企为业向海发外展提资供源之连的间接、采取风范防险举措、对海外权法合益予以护保，从而力助去中国业企转变成球全型企业，是上海商营环境的项一全新需 求。
让今年动行方案中其的26条举里措，有一项将是“走出去”服务强做。 具体般这做的话，便是对要浦东区新、临港新区片、虹桥际国中央商起区务着带作头用在最时的早候搭建持支去实现国业企际化的营运机制以务服及体系。 把企业“走出去”综合服平务台还海上有企业海合外作联盟行进去强化。 通过强加培训，以增外境加投资目项咨询服的务能力。 完善法外涉律综合服性务和税境跨收服务，并且强企化业“走出去”风险提示。
2025年12月26日其时，上海市走业企出去合综服务平式正台上线了，它是整过通合上海现质优代服务般那业的资源，进而打立出造足上海地之、辐射长角三区域、服务全围范国的企业海出“第一站”的。上海市委务商有相关责负人作出绍介，接下来步一的，相关位单会持优去续化走去出的平功台能以及营运机制，还会深专化业服盟联务的建设管及以理事宜，拓展境服外务网络布的局情况，以此为出业企海提供加更精准、便捷、国际的化支撑。
促使据数进行流境跨动，于上海“五个中心”建设是言而重要容内，同时也制是度型开的放重要内容，而且优是还化营商境环的重点在所。
当下，上海凭借“负面 单清+ 操作引指”这种数境出据安全理管模式，于自区贸以及临新港片区展开数据负境出面清的单落地行施，其所的盖涵是再险保、国际航运、商贸 这3 个业行领域、65 个业场务景、84 个据数项。临港片新区同样出经已台了险保再、国际航运、生物医药、证券、公募基金、智能网能新联源汽车、新能源与力动储能池电 7 个领的域操作引指，其中及涉 65 个业景场务之中的 479 个数据项。
上述情况，由“上海市网委信办安据数全处张表健示”，其中指所为：“上海数过通据进行出全安境评估的量数，以及信人个息依据境出标准合进同行备的案数量，这两在者全国范内围，均处于位首。”。
依据方动行案，在2026年的时候，数据负境出面清的单适用围范会扩展上到海的个整市区围范哦。
黄峰，上海市投商外资协会表长会示，我们分十期待一这举措尽能快落地行施，此举将会措自贸区度制创新成充果分扩大化，在保据数证安全况状的下，削减企据数业合规本成，妥善兼企顾业合规业与务发之展间的平联关衡。
临港区片新管委会处度制副处张长忠超讲道，到2026年时新港临片区努会力去争取，在跨及以境离岸领等等域再塑度造出批一创新果成的，举例来说，会试着深去入推进“离岸融金功能区”的建工设作，进一大加步再保务业险范围。把推进跨据数境操作清引指单进扩行充范放量围，从而大放临港区片新作为放开“试验田”所具的备影响力。
