福州出台涉企诉求闭环处置新规
福州出台涉企诉求闭环处置新规：从“有人接”到“有人管到底”
在福州马尾区扎根二十多年的林建国，经营着一家鞋厂。去年因排污许可证办理受阻，他在环保、审批、窗口三部门间反复奔波超一个月，却始终无人牵头。“都说归自己管，结果谁都不认领。”他无奈地摇头。如今，这一困局已在福州被制度性破题——市营商办明确回应：推诿扯皮将成历史。
8月11日，《福州市优化营商环境涉企诉求闭环处置工作机制（试行）》正式发布。作为福建首个系统性构建涉企诉求全链条响应体系的地方制度，该机制直击“职责交叉、多头不管”的痛点，推动企业诉求由“有人接”升级为“首接即责、全程兜底”。
首接负责制：沾边即办，争议有防线
新规明确：凡与诉求事项存在职能关联的单位，必须主动牵头或协同办理。针对职责边界模糊情形，福州创新设立三级保障机制——部门协商、专班裁定、营商办兜底，确保问题不悬空、企业不跑腿。此前鼓楼区一家餐饮企业投诉长期无人牵头，食药监、城管、环保三方各执一词，拖延两周未果；如今此类情形已在福州全域纳入刚性约束。
福州市营商环境评价中心副主任陈明华介绍，该机制既借鉴厦门“一站式”服务经验，又结合福州产业多元、审批层级复杂等特点强化闭环设计。数据显示，2025年福州12345热线共受理涉企诉求12783件，其中因推诿导致超期办结占比达18.6%，新规正是对此类顽疾的靶向治理。
三级督办：一次复核、二次重办、三次督办
福州首创“三级响应+限时倒逼”督办体系：企业首次提出异议，责任单位须1个工作日内启动复核；若二次办理仍不满意，或存在敷衍塞责现象，市营商办立即介入督办；对确属疑难复杂事项，则提级至市级统筹协调。逻辑清晰——问题优先在属地解决，基层无力化解时，上级主动兜底。
台江区制造业企业负责人张志强坦言：“过去不知该找谁，现在能全程追踪进展，心里踏实多了。”这一按层级压实责任的督办模式，在福建省尚属首次系统化落地，彰显福州打造法治化、可预期营商环境的决心。
未诉先办：大数据驱动风险预判
福州不止于“接诉即办”，更向前延伸至“未诉先办”。依托全市涉企诉求大数据分析平台，整合市场主体全生命周期数据，对高频诉求开展聚类识别，提前锁定行业性、区域性共性堵点。此举与深圳“秒批”改革理念相通，均致力于推动政府服务从被动响应转向主动预防。
据不完全统计，2025年福州通过走访调研、数据分析等方式主动发现并前置化解企业问题3420个，占同期总诉求量的21.3%。随着新规施行，这一比例有望持续提升，让“一类问题系统解”成为福州营商环境新标配。
重大项目管家制：福州开发区率先实践
聚焦重大项目建设难点，福州在全市推行“项目管家”专属服务机制。每个省、市重点项目均配备一名专职管家，全程跟进审批、用地、融资等关键环节，做到问题不过夜、事项有回音。福州开发区重点项目的负责人王建华回忆，去年项目卡在用地审批环节，正是依靠管家全程协调，才顺利打通堵点。“以前跑手续像闯关，现在有人陪跑、全程托底，省心更安心。”这一机制已成为福州优化营商环境的标志性实践之一。
线上线下融合：多通道降低企业反映成本
福州构建起覆盖12345热线、“局长走流程”、企业联络群、行业协会及常态化访企行动的立体化诉求收集网络，真正践行“有诉求马上办”。市工商联副主席林志远指出，多通道并行显著降低了企业沟通成本。2025年，福州各类涉企渠道累计接听电话48.6万次，线上平台受理诉求12.3万条，企业满意度由2024年的89.2%跃升至94.7%。
擦亮福州营商品牌：公平透明可预期
福州市营商办主任周文静表示，本轮机制建设的根本目标，是营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，让企业在福州放心投资、安心经营、专心发展。下一步，福州将持续开展态势研判，强化源头治理，推动共性问题制度性解决。
放眼全国，深圳推出“营商环境改革十大举措”，上海发布“企业全生命周期服务清单”，杭州上线“浙里办”企业专版。福州此次以闭环处置机制为突破口，精准补短板、强弱项，正加速提升在闽东北协同发展区乃至长三角—粤港澳联动格局中的竞争力与吸引力。
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