养老投入高收益低？福州社区盘活存量资源，破解银发经济落地难题

金港资讯网 2026-10-31 138 文末可点击分享

养老投入高收益低？福州社区盘活存量资源，破解银发经济落地难题(图1)

有7万亿这个规模的银发经济存在, 可是到了基层这个地方, 却还是被高投入、低收益以及难续航这三个方面的问题困住了。连江琯头镇把那些闲置不用的病房改造一下, 变成了康养的区域。

闽侯安里社区则是让食堂给外卖配送员提供打折服务。这两个例子都是从小小的地方入手进行的尝试, 正好戳中了适合老年人服务要落到地上时, 大家最觉得疼痛和困难的核心问题所在了。

存量改造比新建省钱

琯头镇中心卫生院并没有进行新楼的建造工作, 而是选择把位于四楼的那部分本来没有使用的空闲病房空间给改造了一下, 弄出了一个专门用来进行康养服务的区域。

卫生健康部门和民政部门共同协作, 努力解决了床位备案以及收费核定这两个方面存在的问题, 让护士们和养老护理员能够在同一栋楼里面一起开展工作的情况得以实现。在短短半年的时间之内, 就已经成功接收并安置了85名老人入住, 从而创造了将近一百万元的收入经济效益。

有一点情况是需要被大家注意到的, 那就是对病房进行改造所花费的资金, 远远低于去新建一所机构所需要的资金, 并且服务的品质并没有出现下降的情况。

在《福州日报》于10月27日刊登的报道内容里, 黄成锟这个人写下的话语表示: 对于现有的那些公共服务资源加以良好的运用, 也完全能够去提供具有普惠性质的供给服务。这种发展路径对于财政状况比较紧张的县级区域来说, 尤其具备非常关键的重要性。

食堂把门开给外卖员

位于闽侯南屿镇的安里社区长者食堂, 过去存在一个明显的短板。它只提供面向老年人的套餐。在不是吃饭的时间段, 里面的座位都是空的。这样一来, 账目是核算不过来的。

后来, 社区把服务对象的范围扩大到周边的快递员和外卖员。并且给他们折扣优惠, 还把用餐时间延长了一个小时。经过这样的调整, 食堂实现了自负盈亏。

到了2025年末这个时间点上, 全国范围内的老年助餐点数量已经增加到了8万个, 这意味着每一天都有300多年以上的老年人会在这里进餐。但是, 把服务网点设立好这件事相对比较简单, 而要进行长期且健康的运营管理则是非常困难的。

安里社区所采取的具体方法以及由此带来的实际情况充分地向我们揭示了一个道理, 那就是一旦将老年人适配性服务这种模式死死地锁定在仅仅面向一个单一的顾客群体上, 那么随着业务规模的不断扩大, 最终所导致的亏损情况就会变得更加严重和难以承受。

767万张床位的结构性缺口

全国方面六十岁以上老年人口数量是三千二百三十三万八千, 这个数字占总人口的百分之二十三左右, 同时养老床位数量达到七百六十七万九千张。

在《2025年度国家老龄事业发展公报》中, 这组数据把问题摆到了台面上来, 也就是说量够但质不够的情况被指出来了。具备医疗与照护能力的机构仍然偏紧这一现实状况也因此被强调了出来。

从普通家庭的实际视角出发来说, 老人家既要去医院看病又要接受日常照料, 这样跑来跑去前往两个不同的地方就会带来很大的麻烦和负担。琯头镇将医疗服务与养老服务整合进同一栋建筑内, 其根本意义在于去弥补这一存在的结构性缺憾, 这绝对不是仅仅是为了“多开设一张床位”而已。

东京经验与福州实践的共振

2015年日本修订了介护保险, 允许居家与机构共用护理资源。福州两地不谋而合, 把医疗、养老、助餐资源池打通, 让服务“溢出”到非老年群体。这不是照搬, 是同一套逻辑在不同语境的落位。

从关联的角度来观察, 杭州在2024年推出的那一种叫作“社区嵌入式养老”的东西, 也同样是强调了要去重新使用那些已经存在的空间。关于适老化经济的空间在哪里, 它们往往就藏身在这些看起来非常平常的改造工作之中, 而不是依靠那种大规模的新建工程。

补贴退坡后的生存压力

根据有关方面的测算, 到二零三五年, 银发经济的规模有望达到三十万亿元, 不过在眼下这个阶段, 大多数相关项目仍然需要依靠补贴来维持运转, 琯头镇实现创收近百万元、安里食堂达到自负盈亏的结果, 这些都是非常积极的信号, 一旦财政补贴的力度逐渐减弱乃至后退, 那些没有形成自我造血能力的机构就会最先面临倒下。

如果站在投资者的角度来看, 这个赛道的估值逻辑正在发生转变, 这种转变是从依赖政策驱动转向了依赖现金流驱动这一路径。只有那些能够把账目算得清清楚楚的项目, 才有可能支撑到2035年这么长的时间跨度。