宁德信访治理成效显著：跨省份办事不再难，群众真心点赞

在周宁, 有一位群众亲手写了一封感谢信, 他在这封信里写了一句这样的话, 原话是“把我们一家人的难处放在心上”, 这句话一下子就直接戳破了信访工作那里面的最令人为难的痛点所在, 这种痛点是什么呢? 就是那些规定的程序全都都已经走完了, 可是心里头的那个疙瘩根本就没有办法解开。

感谢信背后的全省成绩单

这封信被寄出去的那个时候, 宁德这边正在拿着一份其实并不是特别常见的成绩单。这份成绩单讲的是民生信访治理方面的情况, 具体表现为所谓的“两降一升”。这里所说的“两降”, 指的是信访的总数量出现了下降, 同时重复拜访的情况也出现了下降。

而“一升”则是指群众对处理结果的满意程度得到了提升。正是因为达到了这样的效果, 宁德在全省开展的集中整治项目实事中, 对于“4+10”这个项目进行了 evaluation, 并且采用了“一域一档”的方式进行评价。最终的结果是, 宁德在该评价体系中的表现被评定为了“好”这个等次。

在四月初的时间点, 那个地方叫做宁德市的信访局的主要的负责人, 是在全市的信访工作会议上面, 对那个所谓的“办结”这个词儿, 做出了一个新的定义, 这个新的定义说呢, 不是在那个纸面上做一个回复就结束了, 而是要把群众的那件事情, 真正地给落到了实地里来了, 正是有了这么个提法, 才直接地促成了后来的那个闭环接访机制的产生。

每月15日谁在坐班

每月的15日, 宁德市会和它下面的8个县以及县级市, 还有区级单位一起来做一件同步的事情, 这就是市县联合的大接访活动, 然后党政里面负主要责任的那些人会坐在那里接待, 不让别人代表他们去, 也不在事先进行筛选, 就是面对面地去听大家的诉求, 去核实事情的具体情况, 再去解释相关的政策。

有一位负责接访工作的周宁县信访干部, 在这个位置上已经干了整整三年的时间, 他在接受采访的时候讲了一句话, 他说从前的情况是群众自己得跑去办事, 那个辛苦程度简直是把嘴上磨破了把腿跑断了, 但是现在的情况完全变了, 变成了我们坐在那里等他们来, 通过电话提前就把时间商量好了, 这样做的目的是为了防止人家白跑一趟空折腾, 等到人真的来了之后, 立刻就有人负责去管理和处理他们的请求了。

每周一的跨部门会商

每周一上午9点的时候, 由那个市信访局来牵头, 把住在住建、民政还有人社这些相关部门都给集中起来一起开会商谈。

对于那些比如说烂尾楼房这种问题, 又或者是工伤认定这种涉及到多个部门一起管的事项呢, 我们就在一次性的过程当中就把它厘清, 把各自的那个权力和责任给分清楚, 然后再定向地交代下去让他们去处理。

在过去的一段时期里, 面对烂尾房纠纷这一复杂情况, 住房和城乡建设部门、房产管理部门以及司法机关曾经是各执一词, 各自发表不同的意见, 而在经过集中的集中研判之后, 平均的流程流转周期从原来的17天压缩到了6个工作日, 这使得人民群众少跑了好几趟。

纪信贯通的刚性约束

宁德的纪检监察部门和信访部门, 建立了线索双向移送机制, 还建立了联合督导机制, 也建立了追责促改机制。这两类部门紧紧盯着那些不作为的人, 紧紧盯着那些推诿扯皮的行为, 紧紧盯着"四应四不"的情况。用刚性监督的方式, 来杜绝“纸面化解”这种现象, 也杜绝“程序办结”这种事。

周宁那边要到福安这边去办工伤认定这个事儿, 本来是需要跨越两个县的, 现在依托线上协查加上线下联动之后, 平均办结时间从原来的23天缩短到了8天, 地域阻隔这个问题基本上就被打通了。

从个案到类案的系统转向

在信访工作的管理台账当中, 那些因为生病而导致生活困难的情况, 还有老小区里停车特别难的状况, 经常被归类成种类相同的案子来集中处理。

这样的做法让治理的重点发生了变化, 从以前事情发生了再去扑救火灾一样的事后应对, 转向了在危险发生之前就去进行预防的策略。通过不断地进行动态排查工作, 最终达到了早期发现问题和早期提供帮扶支持的效果。

位于周宁县的凤池街道开始进行试点活动, 这个名为“三亮三到三解”的措施落地了, 党员干部们把自己的身份信息展示出来, 直接走到居民家里核实他们提出的要求, 在试点进行了三个月之后, 该网格里面重复上访的情况减少了百分之四十以上, 同时一批存在于城中村里面的基础设施方面的短板也得到了同步的补充和完善。

成绩越亮越要警惕什么

需要被注意的是, “下访打卡”以及“接访作秀”, 这样的惯例行为, 在全国的信访系统里面, 并不是单独的个例, 在个别地方, 人员到达指定位置了, 照片也拍摄完成了, 台账里面的内容也填写完毕了, 但是群众的实际困难问题, 依然保持原样得到解决, 并没有任何改变, 而宁德市目前依靠制度方面的刚性约束来支撑工作局面, 一旦考核的压力出现放松的情况后, 是否会重新回到之前的陈旧路径上边去这一种情形, 到现在为止仍然是一个没有得出结论的状态。

那个来自周宁地方的一般民众, 心里头可能还没个明白数, 自己写的那封看着挺平常的感谢信, 正被当作是“4+10”评价指标里拿到“好”这个等级的证明东西, 整理放进档案盒子里放着。你遇到的那些个不好解决的难处, 在近这些日子里, 有没有被人用过真心实意的态度去管理过, 去处理过呢?

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