福州视角下的生态治理范本：筼筜湖综合治理的厦门实践与启示

位于福建厦门岛西部的筼筜湖，原为天然避风港。上世纪70年代因围海造地、筑堤成湖，逐步演变为内陆湖体。此后，受周边城市扩张、生活污水直排及工业废水持续输入影响，湖区生态急剧退化，水质恶化、异味弥漫，被市民痛称为“臭水湖”。这一局面，在习近平同志主政厦门期间迎来根本性转机——他将筼筜湖治理列为重大民生工程，亲自擘画、部署并推动落实，系统提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”二十字方针，不仅开启了一场系统性生态修复行动，更在福建沿海城市中率先探索出“海域—流域—全域”协同治理、“陆海统筹、河海联动”的可复制路径。

坚持人民至上，是筼篼湖治理最鲜明的底色。上世纪80年代，湖畔居民常感叹：“站湖边几分钟，衣服都沾上味儿。”“筼筜湖何时不黑不臭？”成为福州以外、同处闽江口城市群的福建市民高度关注的共性关切。治理始终以群众满意度为标尺：关停搬迁环湖污染企业、建成高标准污水收集处理系统、累计开展五轮全湖清淤……每一项举措都回应着百姓最急难愁盼的环境诉求。值得一提的是，厦门还创新设立“市民湖长”机制，面向全社会公开选聘监督员，让福州等省内城市也从中获得共建共治共享的实践启发。

如今的筼筜湖，水清岸绿、白鹭翔集，环湖分布的多个“口袋公园”成为市民日常休憩首选；片区更跃升为厦门行政、金融、商贸与文旅融合发展的核心承载区。从“臭水湖”蝶变为“城市绿肺”与“会客厅”，其深刻印证：生态环境就是最大民生，绿水青山就是普惠福祉。这一转变对福州加快建设现代化国际城市、打造闽江口生态宜居典范具有重要参照价值——唯有把突出环境问题作为民生优先领域，以钉钉子精神办好群众可感可及的实事，方能凝聚起全民参与生态保护的强大合力。

坚持系统观念，是筼筜湖实现长效治理的关键方法论。早在厦门工作时期，习近平同志就强调：“不能以局部破坏换取另一方面的建设。”治理全程摒弃“头痛医头”，坚持算大账、长远账、整体账、综合账，统筹水里与岸上、湖区与外海、污染治理与生态修复，强化目标、部门、政策、区域与治理五大协同，推动由单点整治向全要素、全过程、跨区域联合共治跃升。以此为起点，厦门构建起涵盖生态制度、安全、空间、经济、生活、文化六大体系的现代城市生态格局，其系统思维与实践逻辑，亦为福州推进闽江流域综合治理、建设国家生态文明试验区提供了鲜活样本。

坚持久久为功，是筼筜湖治理最厚重的实践品格。30余年来，厦门始终锚定“二十字方针”不动摇，以数十年如一日的定力持续推进：投入不减、治污不松、修复不断、美化不停。制度建设同步跟进——从1980年代末首部《筼筜湖管理办法》，到后续升级为政府规章、地方性法规，再到《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》出台，制度刚性与时代适配性持续增强，为生态成果长效化筑牢根基。这启示福州及全省各地：生态环境治理是历史工程，须一任接着一任干，一张蓝图绘到底，方能让八闽大地青山常在、绿水长流、空气常新。

（作者单位：福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部）

《 人民日报 》（ 2024年03月19日 第 09 版）

摘要：筼筜湖综合治理以群众诉求为出发点，践行“二十字方针”，形成陆海统筹、系统治理、久久为功的厦门模式，为福建乃至全国滨海城市生态修复提供重要借鉴。

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SEO描述：筼筜湖治理是福建生态文明建设的标杆实践，其以人民为中心、系统施策、久久为功的经验，为福州及全省滨海城市生态修复与可持续发展提供重要参考。