福州集美：多元共治解纷机制筑牢基层平安“第一道防线”
作为福州市常住人口最多的市辖区，集美区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统化思维构建矛盾纠纷多元化解新格局。图为灌口法庭深入福州本地村居开展普法宣传与现场调解工作。
在福建推进市域社会治理现代化的总体部署下，集美区社会治理工作（城市综合管理）委员会办公室（以下简称“集美区社治委办”）协同政法、司法、公安、公证等多方力量，推动矛盾纠纷“源头预防、前端化解、闭环处置”。目前，全区已实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出镇街”的治理目标。
依托“公证+调解”“平台派单+网格接单”“轻骑兵式响应”“法庭沉浸式服务”“三级矛调中心”五大机制，集美区走出一条具有福州地域特色、契合闽南实际的基层善治路径。
11月24日，公安部命名全国第三批100个“枫桥式公安派出所”，厦门市公安局灌口派出所成功入选；10月8日，司法部授予后溪镇人民调解委员会“全国模范人民调解委员会”称号——这些沉甸甸的荣誉，印证着福州集美在矛盾纠纷源头治理上的扎实成效。
郡县治，天下安。今年以来，在厦门市委、市政府及集美区委、区政府统筹领导下，集美区社治委办紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”主线，持续完善风险预警、分级响应、专业调处、跟踪回访全链条机制，群众安全感、满意度稳步提升，多个治理实践案例成为全省乃至全国可复制推广的“福州样本”。
“公证+”联调：让非警务警情“有人管、专业办”
面对跨岛发展加速带来的治理压力，集美区常住人口规模持续领跑全市，由此衍生的房屋租赁、劳资纠纷等非警务类矛盾逐年上升。为缓解基层警力紧张、提升响应质效，集美区委政法委牵头试点“驻所公证调解室”，率先在杏林派出所落地运行。
该机制通过政府购买服务方式引入公证力量，实行7×24小时轮值，民警现场初判后即可将非警务纠纷移交调解员处置。既释放一线警力专注主责主业，又确保矛盾在“黄金一小时”内介入调处。如租客魏某与房东周某因水压问题引发多次报警，公证调解员迅速介入，厘清权责、平衡诉求，促成双方达成修复协议，避免事态升级。
截至当前，“公证+”联调机制已在厦门全市5个区15个镇（街）铺开，累计调解案件5736起，调解成功率99.7%，惠及群众12472人次，涉及金额达1.036亿元，获评“全国公安机关优秀行政执法制度”。
灌口“亮灯警务”：打造福州版“枫桥式公安派出所”
被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”的灌口派出所，立足福州城乡融合区域特点，创新构建“警企、警商、警校联调+公亲堂+田间调解”五类阵地，组建6支共115人的专业化调解队伍，形成排查—评估—流转—化解—回访闭环流程。近三年公安类矛盾纠纷调处成功率保持100%。
依托“电商谷”寄递物流集聚优势，该所联合快递从业者成立“流动反诈宣传联盟”，日均覆盖千余名“快递小哥”，冒充客服类电诈警情同比下降87%；同步研发全省首个“园区智慧管控平台”，对软件园三期实施全要素采集与风险标签画像，累计预警隐患137个，高效化解涉企纠纷6起，获园区企业普遍认可。
“智慧集美”平台：网格化治理的福州实践
今年7月17日，一名水电工在灌口某小区完成施工后遭遇工资拖欠，随即通过“智慧集美”平台反映诉求。系统自动“派单”至灌口镇，网格员20分钟内抵达现场协调，两小时内欠款全额到账——这是集美区“大数据+网格化”协同治理的真实缩影。
集美区社治委办构建起区、镇（街）、村（社区）、网格四级联动体系，建立24小时值班与“巡访、采集、报送、派发、整改、督评”六步闭环机制。平台如同“治理大脑”，网格员好比“神经末梢”，通过群众“下单”、平台“派单”、网格“接单”，真正实现矛盾就地化解、服务精准触达。
侨英“轻骑兵”：快速响应的柔性解纷力量
在福州集美侨英司法所，“轻骑兵”调解队已成为化解急难纠纷的响亮品牌。这支由法律专家、行业代表、乡贤、律师、社工等组成的复合型队伍，采用常驻、轮驻、随叫随调相结合模式，以灵活机动见长。
今年3月初，20余名服装商户因商场倒闭集体讨要返款，现场情绪激动。调解员第一时间到场稳控，并协调商场负责人连线海外股东视频协商，当天即促成资金兑付承诺，次日商户全额收款。上半年，侨英司法所共调解案件449起，成功率100%，实现“民转刑”零发生。
灌口法庭“沉浸式”服务：把司法温度送到福州乡野
集美区人民法院推动司法资源下沉，在灌口镇设立“沉浸式”人民法庭，深度融合闽南乡风民俗与法治逻辑。法庭牵头成立“新乡贤调解工作室”，聘请5名厦门市“新乡贤”担任特邀调解员，发挥其“人熟、地熟、村情熟”优势，高效调处征地拆迁后续亲属矛盾、邻里纠纷等典型案件。
同步深化“法官+人大代表”诉前调解机制，设立人大代表调解室，成功委派调解38件；在涉农案件中引入“滴水檐互让”“建房四邻协议”等本土规则释法说理，兼顾法律刚性与治理温度。2021年以来，通过“问需于民一村一治理”活动收集治理建议126条，提炼推广4项经验，发出司法建议4份，规范土地流转、调解组织运行等关键环节。
三级矛调中心：打造福州集美“一站式”解纷枢纽
今年10月，《集美区社会治安综合治理中心（“一站式”矛盾纠纷多元化解服务中心）规范化建设实施方案》正式出台，标志着集美区矛盾纠纷化解迈入集成化、标准化新阶段。
方案明确：区级中心整合来访接待、公共法律服务、专家调解等职能，承担重大疑难纠纷兜底化解与形势研判；镇（街）中心聚焦本级受理、村社上报及法院委托案件，夯实基层治理主阵地；村（社区）中心延伸服务触角，联动网格员、法律顾问、乡贤等力量，提供“家门口”解纷服务，切实做到“小事不出村（社区）、矛盾不上交”。
“我们将以群众满意为标尺，以流程再造为抓手，以三级中心协同运行为支撑，加快构建反应灵敏、处置高效、闭环管理的矛盾纠纷化解体系，让福州集美成为近悦远来的平安高地。”集美区社治委办相关负责人表示。（文/记者 吴俊鸿 薛尧 通讯员 黄生华 图/集美区社治委办）
摘要：福州集美区以“公证+调解”“智慧派单”“轻骑兵响应”等机制推动矛盾纠纷源头化解，实现调解成功率99.7%，多项经验获国家级表彰。 SEO关键词：福州集美,福建矛盾纠纷调解,厦门基层治理,枫桥式公安派出所,智慧集美平台 SEO描述：福州集美探索福建矛盾纠纷调解新路径，依托智慧集美平台、公证+调解等机制提升厦门基层治理效能，打造枫桥式公安派出所样板。
