福州实践：一条主线贯穿福建营商环境优化全过程

7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展的意见》正式出台，明确提出加快构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。作为全国民营经济重要发源地之一，福建始终将优化发展环境作为推动民营经济高质量发展的核心抓手。

数据显示，福建民营经济贡献了全省约70%的GDP和税收、80%的就业岗位与研发投入、90%的企业总数。在福州、泉州、厦门等重点城市带动下，这一比例持续高于全国平均水平——这背后，是福建数十年如一日对营商环境建设的系统性投入与制度性深耕。

从上世纪九十年代“晋江经验”强调“政府引导+市场主导”，到新时代全面推进数字化治理，“始终坚持加强政府服务能力建设”这条主线从未偏移。如今，福建省已建成覆盖省市县三级的公共数据汇聚共享平台，接入550个省级、1237个市县政务信息系统，汇聚有效数据超880亿条，总容量达230TB。

“以信息化赋能政务服务，让企业‘能办事、好办事、办成事’，这是‘便利福建’建设的底层逻辑。”福建省发改委党组书记、主任孟芊指出。依托闽政通App企业服务专区、“福建省网上办事大厅”等平台，全省已上线4702个“一件事”集成服务事项，审批环节压缩64.35%，办理时限缩短59.61%，材料精简31.36%。

企业开办时间压缩至1个工作日；二手房转移登记、水电气网报装均实现1个工作日内办结；南平市率先试点的“企业开办八件事联办”，惠及当地1.7万多家市场主体——这些源自福州及省内各地的创新实践，正加速向全省推广。

聚焦民营企业最关切的市场准入难题，福建着力破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。通过建立市场准入效能评估指标体系、上线评估平台、深化“一业一证”改革（已在超市、餐饮、药店等行业落地），并推动省级综合许可平台建设，切实降低制度性交易成本。

政策制定前广泛征求经营主体意见，财政资金安排、土地供应、资质许可等领域严禁设置歧视性条款……去年5月施行的《福建省优化营商环境条例》，以及后续出台的《行动方案》《创新改革计划》《降本实施方案》，共同构成具有福建辨识度的制度支撑体系。

为强化统筹协同，福建成立由省长牵头的全省营商环境工作推进小组，下设6个专项组，覆盖18项一级指标。省发改委常态化开展政策落地“飞行检查”，去年以来点对点核实解决企业诉求超600项。

要素保障同样体现福建特色。针对中小微企业融资难，兴业银行泉州分行创新“技术流”信用评价模式，今年已为富达精密科技等百余家科技型民企发放免担保贷款超百亿元；全省普惠小微贷款余额达12138.23亿元，同比增长24.5%。

在福安，青拓集团从初期用地配套到后期人才引育，政府部门全程跟进；在福州新区，“两国双园”重点项目元洪国际食品展示交易中心获专项资金、码头建设等精准支持——丰大集团执行总经理卞晓丽坦言：“有为政府托举有效市场，正是我们扎根福建的信心所在。”

截至2024年6月，福建经营主体总数达743.94万户，较2012年增长逾4倍。今年初开工的重大项目中，民间资本投资占比超六成，深度参与工业、康养、现代服务业等领域建设。

着眼长远发展，福建构建起覆盖企业全生命周期的要素保障机制：省市县三级联动开展用工输转，对接“数字福建”“海洋经济”等四大战略推进职业技能培训，推行工业用地“标准地”出让、联合招拍挂等灵活供地方式。

2021年起运行的营商环境数字化监测督导平台，融合日常监测、满意度调查与现场核验三重维度，既采集客观运行数据，也倾听市场主体真实反馈。福建师范大学唐杰教授评价：“这套指标体系兼顾过程与结果、主观感受与客观表现，真实反映改革成效。”

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。在福州引领、全域协同的营商环境建设格局下，福建民营经济正以更蓬勃的姿态，迈向高质量发展新阶段。（记者 林蔚）