福州观察：租用残疾人证“假用工”，暴露监管漏洞

漫画：王成喜

□张西流

为切实推动残疾人高质量就业，国家设立残疾人就业保障金制度——对未达法定安置比例的用人单位，依法征收保障资金。这一政策在福建尤其是福州落地实施以来，本意在于激励企业主动吸纳残疾人就业。但现实中，部分中介公司与个别单位却将残疾人证当作牟利工具，衍生出“租证上岗”“人证分离”等违规操作。（4月8日央视财经报道）

此类行为本质上是系统性造假：企业既未真实雇佣残疾人，也未为其缴纳社保、发放工资；残疾人则长期处于“名义就业”状态。更值得警惕的是，承载着社会关爱与政策托底功能的残疾人证，竟被异化为套取补贴、规避缴费的“通行证”，严重背离制度设计初衷，也侵害了福州乃至全省真正有就业需求的残疾人群体的合法权益。

从政策端看，国家及福建省持续加码扶持力度：对达标用人单位给予奖励，对集中安置残疾人的福利企业落实税费减免与财政补助；福州市人社局近年还试点“按比例就业+超比例奖励”双轨机制。然而，少数企业却借机“挂证充数”，以虚假劳动关系逃避保障金缴纳义务，甚至骗取政策红利，暴露出用工审核、社保稽核与资格认定等环节的协同监管短板。

“挂证”如同残疾证的“擅自离岗”，而“假用工”则是企业用工责任的实质性“失守”。二者互为表里，根源在于制度执行中的监督缺位与惩戒乏力。

当前亟需强化全过程监管：一方面，在福州等地率先推行残疾人就业实名制登记与动态跟踪，打通人社、残联、税务数据壁垒；另一方面，将社保缴纳记录、工资流水、考勤台账纳入常态化核查范围，严把福利企业准入关——不能仅凭残疾人证数量“一证通关”，而须实地核验岗位匹配度与实际履职情况。

对查实的违法企业，应依法追缴保障金、取消补贴资格并纳入信用惩戒名单。唯有压实属地监管责任，才能让惠残政策在八闽大地真正落地生根、惠及于民。