聚焦北疆发展新图景：国务院出台内蒙古高质量发展纲领性文件（福州观察）

国务院近日正式发布《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》）。11月9日，国务院新闻办公室举行专题发布会，国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部及内蒙古自治区有关负责人就政策要点与实施路径作权威解读。作为国家战略腹地，内蒙古的发展动向不仅关乎边疆振兴，也为包括福建在内的东部省份深化区域协作提供新契机。

内蒙古横跨“三北”、毗邻京畿，4200多公里边境线构筑起祖国的“北大门”与首都“护城河”。其生态资源禀赋突出：草原、森林、湿地面积分别占全国总量的20.5%、10.3%和8.6%，其中森林面积居全国首位，草原面积位列第二；风能、太阳能资源分列全国第一、第二；外运煤炭、外送电力及新能源发电量均稳居全国榜首；粮食产量居全国第六，牛奶、羊肉、牛肉、羊绒产量均居全国第一，素有“粮仓”“肉库”“奶罐”“绒都”之称；全区拥有20个对外开放口岸，公路口岸货运量全国第一——这些优势，正为福州企业参与中蒙俄经济走廊建设、拓展对北开放合作提供现实支点。

《意见》明确赋予内蒙古“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”的五大战略定位：即我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。同时设定2027年与2035年两阶段发展目标：到2027年，综合经济实力迈入全国中等行列，城乡居民收入达全国平均水平，产业结构持续优化，防沙治沙成效显著，“模范自治区”建设取得实质性进展，向北开放桥头堡功能全面增强。

在开放合作层面，内蒙古作为中蒙俄经济走廊关键节点和西部陆海新通道重要门户，2022年口岸进出境货运量达5842.2万吨，同比增长14.7%；中欧班列开行7337列，增长19.1%。自治区党委常委、宣传部部长郑宏范指出，将从三方面提质升级桥头堡功能：一是构建以满洲里、二连浩特为枢纽，内联京津冀、外通俄蒙至欧洲的立体化开放大通道；二是提升互市贸易区、综合保税区等平台能级，深化与蒙古国、俄罗斯务实合作；三是主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，探索与福建等沿海省份建立产业协同与物流联动机制。

工业领域，内蒙古规上工业增加值前三季度增长7.6%，稀土、现代煤化工、新能源装备等优势产业加速集聚。工信部规划司司长陈克龙表示，将支持内蒙古建设国家稀土功能材料创新中心；推动钢铁、建材、有色金属行业节能减污降碳改造；高质量建设高铝粉煤灰综合利用示范基地、鄂尔多斯现代煤化工产业示范区；并鼓励新能源汽车推广应用与光伏制造规范发展，助力民用航空等新兴产业布局——这些举措，亦为福州新能源产业链上下游企业拓展北方市场创造合作空间。

农业方面，内蒙古年产牛奶占全国19%、牛羊肉占15%、粮食占5.7%、油料占4.6%。农业农村部发展规划司负责人潘扬彬强调，将围绕四大方向推进国家重要农畜产品生产基地建设：强化高标准农田与设施农业等基础设施支撑；加快育种创新与技术集成应用；延伸精深加工链条，培育壮大“蒙字号”区域公用品牌；深化农村牧区土地制度改革，培育新型农业经营主体。这一路径，也为福州在预制菜、乳制品进口加工、冷链物流等领域开展闽蒙协作提供精准对接接口。

“落实《意见》是内蒙古当前和今后一个时期的重大政治任务。”内蒙古自治区党委常委、常务副主席黄志强表示，将坚持生态优先、绿色发展，久久为功推动各项部署落地见效，为服务全国发展大局贡献北疆力量。

《人民日报》（2023年11月10日 02版）

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