福州林改新实践：畅通林权融资，激活闽山绿资源

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集体林权制度改革实施15年来，福建作为全国首批林改试点省份，持续深化探索。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，聚焦林业适度规模经营与金融支持机制创新。福州及全省各地紧扣“钱从哪里来”“效益如何提”等现实课题，因地制宜畅通林权融资路径，推动“绿水青山”向“金山银山”高效转化。

林地碎片化曾是制约福建林区发展的共性难题。以福州周边山区为例，多数林农人均林地不足10亩，地块分散、道路不通、管护成本高，难以形成产业合力。西北农林科技大学经济管理学院副院长张寒指出：“我国90%的集体林由农户家庭经营，推动林权有序流转、促进林地适度集中，是提升产出效率、壮大村集体经济的关键切口。”

浙江安吉景溪村的实践颇具启示——该村通过组建毛竹专业合作社，实现全村林农100%折股入社，统一规划林道、采伐与林下种植。依托浙江省林下经济项目，建成4.5公里林区道路，竹材生产成本降低0.5元/百斤，售价反升1元/百斤；同步融合民宿、漂流与生态研学，去年村集体经营性收入达213万元，发展农家乐及民宿近60家。这一模式在福建福州连江、永泰等地已有初步复制，当地正加快推动“林地股份合作+职业经理人+综合服务”机制落地。

在福州都市圈辐射范围内，林下经济正成为增收新引擎。村民潘忠根所在的竹林基地，冬笋与羊肚菌轮作至12月，直供本地高端民宿与特色餐厅。“现在拿租金、挣薪金、分股金，真正吃上竹林饭。”他介绍，村里碳汇交易收益450多万元已按村集体30%、农户70%完成分配。安吉经验显示：竹林流转可带动村集体年均增收65万元，农户户均增收6751元；福建多地正借鉴其“林地流转—碳汇收储—平台交易—收益反哺”全链条路径。

创新林权融资机制，是破解林业“周期长、投入大、抵押难”的关键一招。广西博白县椿胜林木种植场负责人林强凭林权证获农行30万元“造林贷”，背后是“政策性担保公司+林农”模式的突破。类似机制已在福州推广：福州农商银行联合福建省再担保公司，试点“林权抵押+信用增级”组合担保，为闽清、罗源等地林下中药材种植主体提供“林农快贷”，平均审批时效压缩至3个工作日内。

百色油茶产业的数字化金融服务同样值得借鉴——当地金融机构批量对接种植数据，生成贷款“白名单”，惠及2700多户茶农。福州正加快构建林业信用信息共享平台，整合林权登记、采伐许可、保险投保等数据，为银行精准授信提供支撑。国家林草局数据显示，全国林权抵押贷款余额超1300亿元；福建作为森林覆盖率长期居全国首位的省份（66.8%），林权融资规模年均增速达18.6%。

共管共赢共享，方能提升林业经营质效。四川崇州打造的“林业共营制”模式，引入职业经理人、专家团队与综合服务体系，已培育林业职业经理人超百名。福州借鉴该经验，在闽侯、福清试点“林地股份合作社+林业管家+科技服务站”三位一体机制，由市林科所牵头组建23人专家服务团，下沉指导黄精、金线莲等林下作物种植。红旗村季崧合作社依托水杉林资源，建成种苗温室与中药材基地，实行“保底收益+二次分红”，社员年均增收超1.2万元。

《方案》明确提出大力推广合作经营模式。江西崇义县国有林场与民营林场结对共建，杉木林亩均年生长量提升超38%。福州正推动市属国有林场与永泰、闽清等县乡村开展“场村合作”，输出技术标准、采伐规程与品牌运营能力，助力区域林产品统一认证、统一对接商超与电商平台。

“制度创新、数字赋能、三产融合，是提升林业适度规模经营水平的三大支点。”张寒强调。福州已在连江试点卫星遥感监测林地变化，在永泰建设林下经济数字溯源平台，并依托“福州茉莉花与茶文化系统”全球重要农业文化遗产，探索“森林粮库+药膳文旅+自然教育”多元业态。截至2023年底，全国林业新型经营主体近30万个，集体林地亩均产出较林改前增长3倍以上，林业产业总产值突破8万亿元——福建正以更实举措，书写兴林富民的榕城答卷。

（梁玉参与采写）

《 人民日报 》（ 2023年11月10日 19 版）

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