福建低效用地再开发新政！企业如何盘活存量土地？

金港资讯网 2026-08-25 149 文末可点击分享

从老厂房到产业园的福州样本

位于福州仓山区的一家有着较长时间经营历史的机械制造厂的围墙被拆除了, 三年之前此地尚属于那种在效能方面较为低下的用地类型, 该地块所产生的价值总量并不高, 其容积率处于较低水平, 厂房处于闲置状态的比例超过了四成 , 现如今该处被改建成为智能制造产业园区, 已经有17家科技企业入驻其中, 每年所创造的产值已将近翻了三倍 , 此案例正处于本次福建省针对低效用地开展再开发改革试点现场会的参观线路范围之内。

十五万亩改造成果公布

福建低效用地再开发新政！企业如何盘活存量土地？(图1)

下午8月24日, 2026年福建省进一步深化低效用地再开发改革试点现场会于福州市召开。数据, 会上通报示意，点工作开展以后以来, 改造面积近15万亩, 累计成为福建省实施的规模。此数据表现出福建正于导向发生转变, 从原本凭借增量扩张的发展模式, 转向借助存量挖潜的发展样式。

有关负责人, 于会议之上, 就最新政策要求, 在自然资源部自然资源开发利用司进行了宣讲。与此同时, 福建省自然资源厅, 通报了全省试点方面工作的进展状况。福州、厦门、漳州、泉州这四个试点城市, 以及永安、仙游、建阳、蕉城这四个县（区）, 展开了经验交流。

"增存挂钩"倒逼地方腾挪

这次会议的关键政策信号为严格贯彻落实名为“增存挂钩”的机制, 所谓的增存挂钩, 即是指新增的建设用地指标同存量土地盘活数量相挂钩这一状况, 盘活的数量愈多, 给予新建指标的数量便愈多；此一机制在全国多个地方已经存在著先行先试的情况, 福建此次是进一步以制度化的方式来向前推进。

需留意的是, 该会议特意表明要把土地盘活同“555X”现代产业集群的营建相互结合起来。本省自然资源厅有一名工作人士透露, 全省此刻正迅速推进着高效填充低效用地的清单系统建立工作以使每一块用地都有单独账目清单文档, 如此来成为精准施策供给坚实根基铺下路。这般让所有基本数额都澄明清楚的行为方式, 在省内是首次以这种系统模式来推行实施的。

四链融合重构土地逻辑

不一样于仅仅单纯地去搞房地产开发, 此次的改革着重强调聚焦于“四链”的融合, 也就是产业链、创新链、资金链以及人才链的协同发展, 这表明了低效用地再开发并非单纯简单的“拆旧建新”, 而是需要去考量引入何种产业以及怎样的企业。

厦门海沧区存有一个改造案例, 极具典型代表意义, 它原本有一片位临大海的闲置工业用地处于空闲状态, 历经重新做出规划后, 引进了和生物医药以及海洋经济相关联的企业, 进而达成了产业汇聚而产生的成效, 这样一种“以产划地”的思维理念, 正逐渐变为福建各个地方的共同认知。

横向对比看福建速度

往全国范围去投放目光, 浙江、江苏等地在好几年之前就已然着手推进低效用地的再度开发。浙江推出了“亩均论英雄”的改革举措, 凭借单位面积税收、能耗等相关指标针对企业开展分类评价, 以此来迫使低效企业退出或者实现升级。福建当下的改革路径跟浙江存在相似的地方，不过更加着重于连片开发以及资源资产组合供应。

循着政策脉络瞧, 乃是对国家全面节约战略予以落实之举。自2023年起始 , 自然资源部屡次发文作出要求 , 要盘活存量土地, 而福建此次试点属于把中央部署转变成地方行动进程里面极为关键的一步。在将自身与其他省份相较而言时 , 福建所迈步伐并非是最早的 , 不过其在推进力度方面于近些年有着显著加快的态势。