2026 年晋江市服务民营经济发展大会，全力护航民企建设
从“拼政策”到“拼生态”：一场大会背后的逻辑切换
2026年6月28日上午9时, 地点位于晋江市政务服务中心三楼会议室, 市委书记王明元在大会上开宗明义, 提及区域竞争已然从“拼资源、拼政策”, 加速转变为“拼服务、拼生态”。这句话宛如一把手术刀, 精准地剖开了在“十五五”开局之年中国民营经济治理的核心转向。台下的利郎集团总裁王良星, 用笔记本记下了“五个服务生态”这几个字, 其眉头先是微皱随后又舒展, 因为他明晰, 以往依靠补贴和免租来吸引企业的那个时代, 正被系统性制度竞争所代替。
需留意的是, 这场大会摒弃了多年来一直采用的“营商环境大会”这一名称, 首次提升为“服务民营经济发展大会”。虽说只是一字变动, 然而所反映的却是从“被动式优化”转变为“主动去构建”的治理层面的跨越。在此之前, 3月颁布的“十五五”规划纲要清晰地提出: “创新发展‘晋江经验’, 健全民营经济发展综合服务体系, 完善政企常态化沟通交流以及问题解决机制。”一场地方性质的会议, 不过就是国家战略在县域范围内的精确落实。
190项具体任务：把国家战略揉碎了装进企业日常
会后接受采访时, 晋江市发改局局长吴其仁手里紧握着一份《健全民营经济发展综合服务体系 打造产业友好型营商环境三年行动方案》, 并非是要出台一两个文件, 而是要构建一个覆盖企业全生命周期的服务闭环。这份方案把国家战略转化成了190项具体任务, 每一项都对应着具体责任人和完成时间。比如说, 第47项任务规定在2026年12月前实现“小微融资快贷平台”与税务、水电数据直连, 把审批时限从7个工作日缩减至48小时。
饶有深意的是, 方案依据创新、要素、市场、法治、政务这五个层面, 有序重构了服务企业的制度体系。“以往企业碰到难题, 得自行寻觅对口部门 ；当今政府主动搭建起‘服务超市’，企业仅需提出需求, 后台便自动匹配解决方案。”吴其仁进行补充说明。这一体系并非流于表面——晋江已抽调23名干部组建“服务专班”, 专门处置跨部门协同难题, 截至6月底已将企业问题412个实现闭环解决。
五个服务生态：企业全生命周期的“操作系统”
比如说以往的企业服务是这般“头痛医头”, 而晋江当下所要做的呢, 是去开发出一个涵盖企业从孵化一直到上市整个过程的“操作系统”。王明元在大会之上特意着重强调, 要积极主动地去借鉴先进地区的经验, 在政策创新、流程再造以及服务提质等诸多方面大胆地进行探索, “迭代升级那种‘人无我有、人有我优’的服务生态句号”。
率先打破以往那种“企业独自搞研发不与外界交流”局面的是创新服务生态, 晋江积极推动“企业家 + 科学家 + 投资家”共同进行创新, 致力于促成“企业家提出问题、科学家解决问题、投资家提供助力”所构成的完整循环, 一位当地从事纺织行业的企业主跟我讲, 以前要是想开展智能化改造, 根本不清楚该跟谁合作, 如今政府直接搭建起合作平台, 中科院海西研究院的专家已然进入了工厂。要素服务生态聚焦人才、土地、金融等痛点, 依托福厦泉要素市场化配置综合改革试点, 晋江盘活了低效用地1372亩, 还推出了“小微融资定制贷”。其利率比市场低0.8个百分点。
法治与政务：让企业敢投资、敢创新
服务于法治的生态所回应的, 是企业最为核心的那种“安全感”。晋江于全市推行了“涉企检查备案制”, 此制度要求执法部门在入企进行检查之前, 必须向市营商办去报备。在2026年上半年, 其中涉企检查的频次跟同比相比下降了35%。与此同时, 企业服务中心整合了270项增值化的服务, 这些服务涵盖了从法律咨询一直到信用修复, 又从出口退税一直到上市辅导等方面。企业仅仅只需跑一次, 便能够将这些事项办结。一位从事电商企业的老板坦言道: “以前最为害怕的就是突然前来进行检查, 而现在有着规范有序的流程, 所以我们敢于大胆地去铺库存了。”。
政务服务的升级, 更直接地在“速度”方面得以体现。晋江所推行的“拿地即开工”模式 , 把工业项目的审批时限 , 从未经压缩时的60个工作日给压缩到了15个工作日。今年5月 , 安踏集团位于晋江陈埭镇的新智能物流中心项目 , 从获取土地到最终拿到施工许可证 , 仅仅只用了11天 , 创造出了福建省工业项目审批的最快纪录。在这种所谓的“晋江速度”背后 , 存在着27个审批环节的并联式再造 , 以及一套能持续24小时保持在线状态的“政务大脑”系统。
横向对比：当全国都在“卷”服务，晋江凭什么出牌
往全国范围去看, 好多地方都在叫嚷着“优化营商环境”, 然而其间存在的差异极大。厦门着重推动“单一窗口”跨境贸易便利化, 漳州的重点在于聚焦“亩均论英雄”土地改革, 而晋江有其独特的地方, 在于它将服务提升到了“生态”层面，并非是单一的政策优惠, 而是制度性的供给。这和深圳前海的“法治先行区”模式不一样, 也和苏州工业园的“产业基金+招商”打法不相同。晋江的思路就是: 企业有什么需求, 政府就去构建什么, 并且通过标准化的制度保证服务不会因为人事的变动而出现中断。
“政策会跟着时间进行调整，然而制度以及服务体系却能够持续积累竞争优势。”会上王明元老讲的这话, 被好多家媒体反复去引用。事实上, 这种思路早就有伏笔——早在“晋江经验”形成开始的时候, 就系统构建“六个始终坚持”重要论断, 其中明确讲出: 始终坚持强化政府对市场经济的引导与服务。两次表述, 跨越的是时间, 不变的是逻辑: 市场的活力要激发出来, 更需要合适的引导和服务去承载。
晋江的答卷与未解之题
民营经济在晋江贡献了九成以上的税收, 贡献了九成以上的GDP, 贡献了九成以上的研发投入, 贡献了九成以上的城镇就业, 贡献了九成以上的企业数量, 从而形成了广为人知的“五个九”格局。当这些数字被置于“十五五”规划的大背景下去审视时, 晋江的每一步探索都并非仅仅只是地方实验。4月, 晋江市委全会审议并通过了《关于创新发展“晋江经验”, 健全民营经济发展综合服务体系的实施意见》, 从顶层设计直至落地执行, 仅仅只用了70天。这种效率的背后, 是32个县直部门的协同作战, 是19个乡镇街道的协同作战。
但随之出现了问题: 其他县域开始复制该模式时, 晋江怎样去保持先发优势呢? 企业需求会持续升级, 服务体系能不能实现不断迭代? 更为关键的是, 这套“生态”能不能切实孵化出具备全球竞争力的头部企业? 当下, “晋江经验”从推动民营经济发展, 进一步朝着健全民营经济发展综合服务体系迈进, 它所回答的, 已并非仅仅是晋江的发展命题, 而是中国民营经济下一阶段改革发展的时代课题。
如果有一天，你的企业不需要跑任何部门就能自动获得政策匹配，你愿意在晋江投资吗？欢迎在评论区说出你的真实想法。
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