2026美伊停战Top1：特朗普35%支持率，伊朗战争终结谁最亏？
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2026年6月17日, 美国总统特朗普, 与伊朗总统佩泽希齐扬, 通过远程电子方式签署了美伊谅解备忘录, 至此该备忘录的最终版本正式对外披露, 这份备忘录的签署, 标志着自2月28日由美以联合发动的对伊朗战争暂告段落, 接下来, 双方将以此为起点, 开启为期60天的谈判, 备忘录的达成, 折射出美伊双方急于结束战争的共同迫切需求。
以美方的视角来看, 特朗普政府心急火燎地想要停止战争, 目的在于去应对那日益临近的11月中期选举。一直到2026年6月中旬的时候, 特朗普的整体支持率大概处于35%至36%这个范围, 始终在其政治生涯的最低位置徘徊着。支持率持续不断地下降, 这和伊朗战争是紧密相连、不可分割的。尤其是战争致使能源价格出现上涨, 进而引发了广泛的社会不满情绪。民众对于通胀、油价居高不下以及生活成本上升所产生的焦虑, 成为了支持率低迷的主要因素, 仅仅只有约22%至24%的受访者认可他在经济治理方面的表现。特朗普若在中期选举中失利, 这不仅会使他在剩余任期里面临极大的政治掣肘局面, 更会对两年后的总统大选产生直接影响。从军事策略角度来讲, 特朗普一直奉行着“快进快出”以及低成本介入的作战理念, 在战争刚开始的时候就宣称这场战争不会持续很长时间。但是, 伊朗通过不对称的消耗战把冲突拖入了持久的僵局状态, 这对特朗普的耐心构成了极大的考验。虽然伊朗自身也遭受了严重的创伤, 不过它持续抵抗的意志最终让美方觉得难以承受。在这样的背景情况下, 特朗普急切地需要结束这场“不划算”的战争, 从而及时止住损失。
就伊朗那方面而言, 结束战争的需求同样十分紧迫。虽说伊朗针对美以的军事打击坚决实施了回击, 然而该国经济民生却付出了极为沉重的代价。在战火的侵袭之下, 国内正常的生产生活秩序遭受了严重的破坏, 汇率不断刷新最低纪录, 民众的购买力急剧下降。大量的工厂停止生产而导致停工停产, 许多人面临着失业以及生活难以继续维持下去的危机。特别是自4月13日往后, 美国借助封锁霍尔木兹海峡的手段, 几乎切断了伊朗的石油出口通道, 致使伊朗4至5月的石油出口几乎处于中断状态, 其最重要的经济命脉被逼迫到了快要断裂的边缘。此刻, 伊朗迫切需要让战火平息下来, 把重点转到恢复国内的秩序上来, 以及稳定经济民生方面。
所以, 谅解备忘录签订了, 虽说这符合双方利益, 然而从文本具体的内容去看去分析, 美方为达成初步停战而做出的让步, 要比伊朗一方大得多。把它和2015年的伊核协议相比较, 这份备忘录没给美国带来任何额外的益处, 甚至在某种程度上, 美国失去了之前一直对伊朗所保持的绝对优势。
首先, 备忘录并没有针对伊朗核问题的具体化解举措予以安排, 实际上它仅仅只是一项涉及解除霍尔木兹海峡封锁的协定。
2015年, 核协议核心是围绕伊核问题的制度性安排来展开的, 此次备忘录仅仅要求“伊朗重申永不制造核武器”, 实际上, 伊朗不发展核武器的立场早已存在, 已故最高领袖哈梅内伊也早就从教法层面给予了明确承诺, 现今备忘录把高浓缩核材料处置等关键议题后延至60天谈判里去解决, 和2015年核协议比起来无疑是重大退步。
有个备忘录提出来, 内容是“美国要马上解除海上封锁, 停止对于伊朗的干涉以及阻挠行为” , 这样做是为了换取伊朗同样解除对海峡的限制, 进而恢复霍尔木兹海峡的通航。然而, 在战争爆发以前, 这个海峡一直是保持畅通的, 备忘录这样的举措其实不过是恢复了战前的状态。但是对于特朗普来讲, 只要海峡重新开通、国际油价回落, 他便有希望挽回一部分流失掉的支持率。也就是说, 为了中期选举以及个人政治利益, 谅解备忘录已经差不多搁置了发动战争时候的核心议题——伊核问题的制度性安排。
再则, 备忘录里头美方那引人注目的承诺, 极有可能对特朗普在国内的政治基础造成削弱。
作为备忘录的头一条要求, 是涵盖黎巴嫩方面的“所有战线停火”。可是呢, 当下黎巴嫩那儿战火依旧在烧, 而且以色列针对真主党的打击还在不断地升级。要是真的想要切实把这一条款给落地, 那美国肯定必须得对以色列施加更加强硬的约束才行, 不然的话, “全面停火”这项要求是根本没办法达成的。这大体上就形成了美国单方面的一项很重要的履约义务。
此外, 美解除制裁的承诺同样值得关注度, 备忘录内容表明, 美方不但承诺在签字之后由财政部发布豁免许可, 准许伊朗原油、石化产品以及衍生品出口, 还会全面解除对伊朗银行、保险、运输等领域的制裁, 另外, 美国还承诺在最终协议达成以后, 解除多年来对伊朗施加的差不多全部制裁, 众人皆知, 自2018年的特朗普单方面退出伊核协议以来, 美国对伊的制裁层层加码、持续收紧, 这一承诺, 好像意味着特朗普对“极限施压’政策的整体反转了。所以, 特朗普是不是真的存有完全废除对伊朗制裁的想法, 这让人极具疑虑, 令人深深感到怀疑。
关键问题在于, 就算特朗普确实存在解除制裁这般的意愿, 然而他所拥有的权力并非毫无边界限制。在过去四十多年的时间里, 美国针对伊朗实施的制裁已然构建起复杂的体系架构, 制裁文本主要被划分成两类, 其一乃是由总统签署发布的用以实施制裁的行政命令, 其二则是经由国会通过制定的制裁法案。特朗普仅仅能够解除处于总统行政命令层面的那一部分制裁, 而涉及国会立法范畴的制裁举措, 必定要经过参议院与众议院进行审议。要是他坚决执意去推动解除制裁一事, 必然会遭遇民主党以及共和党内持强硬立场的鹰派议员的强烈反对, 甚至极有可能迫使他的政策立场出现再次回头反转的情况。
其三, 美方所承诺的, 那笔数额巨大的援助基金, 愈发像是, 用来引诱伊朗去接受条件的, 那样一种“诱饵”。
美方作出承诺, 在最终协议达成这个情况之后, 美国联合地区国家一块会向伊朗供给最少3000亿美元用于发展的资金。这毫无疑问是备忘录里面最能吸引目光的地方之事。但是呢, 这笔巨额融资得把伊朗在核材料处理、地区代理人等敏感议题上给出实质性让步当作前提条件来着, 切实构成了一个巨大无比的经济“诱饵”。其目的是想要引导那伊朗去调整它传统的地区政策以及反美立场的做法。这从本质上讲是美国“胡萝卜加大棒”政策又一次出现的情况, 在历史当中是经常都能见到的情形。借由经济援助促使价值观渗透以及政权更迭, 已然早就化作美国外交政策里的关键工具。可是, 于伊朗来讲, 美方这种貌似“美妙”的承诺没法获取信任。伊朗方面再三表明曾被美国多次哄骗, 并且国内长久盛行“阴谋论”, 所以是不会随便轻信美方的任何担保的。
整体来讲, 当下谅解备忘录的达成, 实际上仅仅是美伊停战的初步宣告。因为诸多关键细节并未被包含进去, 所以接下来60天的谈判, 才是决定两国关系迈向何方的真正关键阶段。仅从现有的文本去看, 它对特朗普国内政治根基的冲击不可小看。美国主流媒体像《纽约时报》等, 在解读文本之后都纷纷发出“美国输了”的感慨。特朗普政策极为极端的反转以及变来变去的作风, 已经让其核心支持者群体内心产生了动摇, 特别是共和党内强硬反伊派人士对他极为不满。未来谈判所涉及的任何敏感议题, 比如说伊朗核材料处置方案、是否接纳国际原子能机构审查等, 这些都将会触及到伊朗的重大国内机密, 伊朗方面很有可能难以积极地去配合。至于地区代理人问题, 面对以色列持续打击黎巴嫩真主党, 伊朗通过关闭霍尔木兹海峡对美国施压, 尽管还没有采取直接军事层面的强力反制行动, 但是一旦其资金链得以修复, 将来仍然有可能重新加大对真主党的支持。而这一问题同样会成为美伊谈判的重要障碍。总归而言, 于中期选举即将来临之前, 特朗普妄图将伊朗问题予以全然解决, 只怕已然变成了一种根本无法实现的过高期望。
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