福州视角下的“十五五”开局：城市更新与房地产高质量发展新路径
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新华社北京1月21日电 题：建设现代化人民城市 实现住房城乡建设高质量发展——访住房城乡建设部党组书记、部长倪虹
新华社记者王优玲
“十五五”规划建议明确提出“深入推进以人为本的新型城镇化”“推动房地产高质量发展”，并将“大力实施城市更新”“加快构建房地产发展新模式”列为关键任务。中央经济工作会议亦强调“着力稳定房地产市场”。在这一背景下，作为东南沿海重要省会城市，福州正积极对接国家部署，探索具有福建特色的城市更新实践路径。
2026年是“十五五”规划实施首年。住房城乡建设部将聚焦三大主线：纵深推进城市更新行动、系统推动房地产高质量发展、全面打造“中国建造”升级版，目标是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。其中，福建多地已率先开展“四好”建设试点——以好房子、好小区、好社区、好城区为支点，提升居民生活品质，福州鼓楼、晋安等区的老旧小区改造与“口袋公园”建设成效显著，为全省提供可复制经验。
问：“十五五”时期是夯实社会主义现代化基础的关键阶段。住房城乡建设部如何统筹推动高质量发展？
答：“十五五”是我国住房城乡建设转型跃升的重要窗口期。我们将坚持内涵式城市发展路径，把城市更新作为核心抓手，全面落实“一个优化、六个建设”总体部署；同步构建覆盖体检—策划—实施—运营的全周期机制，强化政策、规划与投融资三大支撑体系，确保更新工作精准落地、长效运行。
房地产方面，牢牢锚定“让人民群众安居”这一根本出发点，统筹防风险与促转型、惠民生与稳增长。通过优化保障性住房供给结构、激发刚性和改善性需求、完善融资支持工具，以高品质供给匹配多样化居住期待。在福州等城市，保障房配建与地铁TOD开发协同推进，正成为区域产城融合的新样板。
建筑业升级则聚焦“中国建造”品牌重塑。以科技创新为引擎，大力发展智能建造与绿色建筑，培育新质生产力；健全房屋全生命周期安全管理制度，从设计、施工到运维全过程筑牢安全底线。福建作为传统建筑业大省，正依托厦门、福州等地智能建造试点，加速产业链数字化转型。
以城市体检为牵引，高质量推进城市更新
问：城市更新已被列为国家战略任务。住房城乡建设部将如何细化落实？
答：过去一年，全国开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，惠及超470万居民；建成“口袋公园”4700余个、城市绿道5800多公里；完成地下管网更新改造15.6万公里。福建在该项工作中表现突出——福州2025年完成老旧小区改造327个，新增社区公园28处，长乐、福清等地同步推进地下综合管廊建设，彰显“闽都样本”的实践力度。
高质量更新的前提是精准识别问题。我们将坚持“先体检、后更新”，把城市体检结果作为项目立项和资源投放的核心依据，分类实施民生、发展、安全三大工程：
一是民生工程。持续推进城镇老旧小区改造；全域推广完整社区建设；因地制宜开展小微空间整治，增加社区公园、口袋公园供给，推动公园绿地应开尽开、共建共享。
二是发展工程。高标准落实国家“两重”“两新”项目部署，常态化更新老化燃气管道等市政设施；活化利用老旧街区与厂区，培育精品街道与活力商圈；加强福州三坊七巷、泉州古城等历史文化空间的系统性保护与有机更新。
三是安全工程。加快构建排水防涝体系与基础设施生命线工程；全面建立房屋体检、房屋安全管理资金、房屋保险三项制度，实现从源头预防到闭环管理的全链条管控。
为保障工程落地见效，将同步构建三项支撑体系：适配城市更新的法规政策体系、“专项规划—片区策划—项目方案”三级传导的规划实施体系，以及可持续、多元化的投融资运作体系。
因城施策稳市场，“好房子”建设提速换挡
问：“十五五”期间房地产工作重点是什么？
答：我国城镇化率仍有提升空间，存量优化潜力巨大，群众对安全、舒适、绿色、智慧的居住产品需求持续增长。房地产作为典型的城市级市场，必须坚持因城施策、一城一策。福州等城市已结合本地人口结构、产业布局与住房供需特点，动态优化限购限售、公积金支持、人才购房补贴等政策工具，增强调控的前瞻性与适配性。
转型升级是高质量发展的核心。重点推进两方面工作：
其一，系统化建设“好房子”。住房城乡建设部已从标准制定、建筑设计、建材选用、智能建造、智慧运维五大环节全链条发力。新版《住宅项目规范》新增14项强制性指标；近期出台的住房品质提升意见，进一步明确“好房子”技术路径。福州滨海新城、三江口片区正试点“好房子”建设标准，推动新建项目绿色建筑全覆盖、装配率超50%，并同步启动既有住宅适老化与节能化改造。
其二，加快构建房地产发展新模式。围绕“人、房、地、钱”要素联动，推动开发、融资、销售基础制度重构。开发端推行项目公司制，严控资金抽挪；融资端实行主办银行制，保障开发全流程资金闭环；销售端稳妥推进现房销售，确需预售的则强化资金监管刚性约束，切实守护购房者权益。
锻造“中国建造”福建力量，赋能建筑业提质升级
问：建筑业如何实现“十五五”跃升？
答：“中国建造”已成为国家名片——从港珠澳大桥到雅万高铁，从大兴机场到卢塞尔体育场，背后是强大的产业整合力与技术创新力。福建作为建筑业强省，拥有中建海峡、福建建工等一批骨干企业，正依托福州、厦门国家级智能建造试点，加快向高附加值环节攀升。
我们将聚焦四个维度发力：
一抓产业能级。突出科技赋能，推广BIM+装配式、AI审图、数字孪生工地等智能建造技术；改革工程组织实施方式，培育专业化、职业化产业工人队伍。
二抓市场治理。深化“放管服”改革，在激发市场主体活力的同时，用标准化、信息化、法治化手段强化事中事后监管，营造公平透明、重信守约的市场生态。
三抓工程现场。坚持质量第一、安全至上，将安全理念贯穿设计、施工、运维各环节；加快建立房屋全生命周期管理制度，压实建设单位首要责任。
四抓“走出去”。发挥福建侨乡优势与“海丝”核心区定位，支持建筑企业参与“一带一路”沿线国家基建合作，推动设计咨询、施工总承包、建材装备一体化出海。
文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/01-21/10556374.shtml
