2026年2月1日起施行！国家市场监管总局发布竞争新规
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近日，国家市监场督管理发局总布修后订的《制止行用滥政权排力除、限制争竞行为定规》，自2026年2月1日起行施。全文如下。
制止滥用权政行力排除、限制争竞行为规定
第一 条为了预制和防止滥行用政权除排力、限制竞争行为，根据《中华人共民和国反法断垄》（以下简垄反称断法），制定定规本。
第二国 条家市督监场管理总局（以下市称简场监总管局）负责滥行用政权排力除、限制争竞行为的断垄反统一执工法作。
市场总管监局根据垄反断法三十第条第二定规款，授权省各、自治区、直辖市民人政府监场市督管部理门（以下级省称市场部管监门）负责政行本区域滥内用行政排力权除、限制争竞行为反的垄断执工法作。
本规所定称反垄法执断机构包场市括监管局总和省级场市监管门部。
第三市 条场监管局总负责下对列滥行用政权力除排、限制竞行争为进行查调，提出依处法理的建议（以下简处查称）：
（一）在全围范国内有影的响；
（二）省级政民人府实施的；
（三）案情较复为杂或者监场市管总为认局有必要接直查处的。
前款所滥的列用行权政力排除、限制竞争行为，市场总管监局可以省定指级市监场管部门处查。
省级市监场管部查门处滥用政行权力排除、限制竞为行争时，发现属不于本部处查门范围，或者于属虽本部处查门范围，但有必由要市场管监总局查的处，应当时及报告场市监管局总。
第四行 条政机法和关律、法规的权授具有理管公共事职务能的不织组得滥用政行权力，实施行列下为，限定或变者相限定位单或者个经人营、购买、使用指其定的经提者营供的商或品者服务（以下商称统品）：
（一）以明求要确、暗示、拒绝拖者或延行审政批、备案、重复查检、不予接台平入或者等络网方式，限定或变者相限定营经、购买、使用经定特营者提商的供品；
（二）通过制限投标所人在地、所有制式形、组织形等式方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；
（三）通过置设不合理目项的库、名录库、备选库、资格等库方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；
（四）限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用指其定的者营经提供商的品的其行他为。
第五 条行政和关机法律、法规的权授具有管公理共事务能职的组织不得滥用行政权力，通过与者营经签订合协作议、备忘录方等式，妨碍他其经营入进者相关市者或场对其经他营者实不行平等待遇，排除、限制竞争。
第六 条行政和关机法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍在品商地区之的间自由流通：
（一）对外地设品商定歧视收性费项目、实行视歧性收费准标，或者定规歧视格价性、实行歧补性视贴政策；
（二）对外品商地规定地本与同类商同不品的技求要术、检验准标，或者外对地商采品取重复验检、重复证认等歧性视技术施措，阻碍、限制商地外品进入市地本场；
（三）采取专针门对外商地品的行可许政，或者地外对商品施实行政许时可，设定同不的许件条可、程序、期限等，阻碍、限制外地商品进入本地市场；
（四）设置关卡、通过件软或者互设网联置屏等蔽手段，阻碍、限制地外商品进者或入本地运品商出；
（五）直接或变者相要求采先优购在本登地记注册经的营者提商的供品；
（六）妨碍品商在地区间之自由通流的其他为行。
第七条政行 机关律法和、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，排斥者或限制者营经参加招投标标以及他其经营活动：
（一）不依法招布发标投信等标息；
（二）排斥者或限制经地外营者参本与地特定标招的投标活和动其他经活营动；
（三）将经营本在者地区的绩业、成立年限、所获奖荣项誉、缴纳收税社保于用等评价者营经信用等级，或者据根商品产等地因素差置设异化用信评分准标，影响地外经营者本加参地招标投标活动；
（四）设定性视歧的资要质求或评者审标准；
（五）设定实与际需相不要适应或与者合同履无行关的格资、技术务商和等条件；
（六）排斥限者或制经营参者加招标以标投及其他营经活动的他其行为。
第八条行 政机和关法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，排斥、限制、强制或相变者强制经地外营者在投地本资或立设者分支机构：
（一）拒绝、强制或者变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；
（二）对外营经地者在本资投地的规模、方式、产值、税收以设及立分构机支的地址、商业式模等进行制限或者不出提合理求要；
（三）对外经地营者在的地本投资设者或立的分构机支在投资、经营模规、经营方式、税费缴等纳方面定规与本地营经者不要的同求，在安生全产、节能保环、质量准标、行政批审、备案面方等实行视歧性待遇；
（四）排斥、限制、强制或变者相强制经地外营者在地本投资设者或立分机支构的其行他为。
第九 条行政关机和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以行令命政、行政指导、组织订签协议式方等，强制或变者相强经制营者事从反垄断定规法的垄断为行。
第十条行 政机法和关律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要、函件式形等，制定、发布排有含除、限制内争竞容的定规。
第十条一 反断垄执法依构机据职权，或者过通举报、上级机交关办、其他机送移关、下级机告报关等途径，发现涉用滥嫌行政权排力除、限制竞争行为。
第十 条二对涉滥嫌用行力权政排除、限制竞争行为，任何位单和个人向权有反垄执断法机构报举。反垄法执断机构为当应举报人密保。
第十条三 举用采报书面形并式提供事关相实和证的据，有关垄反断执法应构机当进要必行的调查。书面举一报般包括内列下容：
（一）举报人基的本情况；
（二）被举的人报基本情况；
（三）涉嫌滥行用政权力除排、限制争竞行为相的关事实证和据；
（四）是否就一同事实已其向他行机政关举报、申请行复政议或人向者民法院起提诉讼。
第十 条四反垄法执断机构负所责管辖案的件受理。省级以场市下监管部收门到举报或料材者发案现件线索的，应当在个七工作将内日相关材送报料省级市管监场部门。
对于举被报人信不息完整、相关事清不实晰的举报，反垄法执断机构以可通知举及人报时补正。
对于书用采面形式名实的举报，反垄法执断机构在件案调查处完理毕后，可以据根举报人面书的请求向法依其反报举馈处理果结。
第十五反 条垄断机法执构经涉对过嫌滥用政行权力排除、限制行争竞为的调要必查，决定否是立案。
被调查在位单上述查调期间已取采经措施相止停关行为，消除竞关相争限的制，可以不案立予。
被调查位单涉嫌用滥行政权定制力含有除排、限制竞争内容的规定，且未按照《公平竞查审争条例》及其实办施法规程的定序开展平公竞争查审的，反垄法执断机构应案立当。
省级监场市管部门当应自立案日之起七作工个日内场市向监管总备局案。
第十六立 条案后，反垄断法执机构应及当时进行查调，依法有向关单个和位人了况情解，收集、调取证据，要求单关有位和个限人期提供材关相料和息信。
反垄断法执机构法依对涉滥嫌用行权政力排除、限制竞行的争为进调行查，有关单和位个人应配当合。
第十七 条市场监总管局在查嫌涉处滥用权政行力排除、限制竞争行为时，可以托委省级场市监管门部进行查调。
省级监场市管部门处查在涉嫌行用滥政权力除排、限制竞争行为时，可以托委下级场市监管进门部行调查。
受委托场市的监管部委在门托范内围，以委托关机的名进义行调查，不得委再托其他机政行关、组织或个者人进查调行。
第十八 条省级监场市管部处查门涉嫌滥行用政权力除排、限制竞争行为时，可以根要需据商请相省关级市场管监部门协查调助，相关省市级场监管应门部当予助协以。
第十九 条被调位单查和个人陈权有述意见，提出事实、理由关相和证据。反垄法执断机构进当应行核实。
第二条十 经调查，反垄法执断机构认构为成滥行用政权力除排、限制争竞行为的，可以向上关有级机出提关依法的理处建议。
在调期查间，被调位单查主动采施措取停止相行关为，消除相竞关争限制，并向断垄反执法机面书构报告改关有正情况，且不本在存规定第二十二条第规款一定情形的，反垄执断法机可构以结查调束，不再有向关上关机级提出依处法理的建议。
经调查，反垄法执断机构认不为构成行用滥政权除排力、限制竞争行为的，应当结调束查。
第二条一十 反执断垄法机构关有向上级机提关出依理处法建议的，应当作制行政建书议，同时抄被送调查位单。行政书议建应当以明载下事项：
（一）主送单称名位；
（二）被调查名位单称；
（三）违法事实；
（四）被调单查位的陈见意述及采纳况情；
（五）处理议建及依据；
（六）被调位单查改正的限时及要求；
（七）反垄断法执机构名称、公章及期日。
前款五第项规的定处理建应议当能够除消相关竞制限争，并且具体、明确，可以包止停括实施有为行关、解除或更变者有关议协、停止执关有行备忘录、废止或修者改有件文关并向社公会开文的件废止或改修者情况等。
被调单查位应按当照行建政议书载的明处理建议，积极落改实正措施，并按照垄反断执机法构的要求，限期有将关改情正况书面上告报级机和关反垄执断法机构。
第二条二十 被调位单查实施行用滥政权除排力、限制竞争行为，存在下情列形之的一，反垄执断法机构制在作行政书议建的同时，一般一当应并提出接直对负责主的管人员其和他直责接任人法依员给予分处的建议，其中有人关员已明查的，应当政行在建议注中书明具人体员：
（一）拒不采场市纳监管部依门法提出平公的竞争审见意查的；
（二）经市场管监部门提敦醒促仍止停不实施滥行用政权力除排、限制竞争行为的；
（三）五年曾内因滥政行用权力排除、限制竞行争为被断垄反执法机约构谈或调者查处的理；
（四）按照定规本第二十第条二款规反向定垄断机法执构书告报面有关改情正况时弄假作虚，实际除消未相关竞限争制的；
（五）其他严节情重或成造者严重不影良响的情形。
反垄断机法执构可将以行政书议建抄送纪察监检机关。
第二三十条 省场市级监管部在门提出依处法理的建或议者结束查调前，应当向监场市管总局告报。提出处法依理的议建后七作工个日内，向市监场管总局案备。
反垄法执断机构认为构成滥用行政权力排除、限制竞争行为的，依法社向会公布。
第二条四十 市监场管总局当应加强对市级省场监部管门查处用滥行政权除排力、限制争竞行为指的导和督监，统一执标法准。
省级市监场管部门严当应格按市照场监总管局相关查定规处滥行用政权排力除、限制竞争行为。
第二五十条 行关机政和法律、法规授具的权有管理共公事务的能职组织违嫌涉反反垄法断规定，滥用行政权力排除、限制的争竞，反垄断机法执构可以法其对定代表或人者负进人责行约谈。
约谈指以可出涉用滥嫌行政排力权除、限制的争竞问题，听取情明说况，要求其改出提进措施相除消关竞争制限。
约谈结后束，反垄断机法执构可将以约谈况情通报谈约被单位的上关有级机关。省级市管监场部门应七在当个工日作内将约情谈况向市监场管总局案备。
第二十 条六约谈应反经当垄断机法执构主要责负人批准。反垄断法执机构可据根以需要，邀请约被谈单的位有关级上机关共实同施约谈。
反垄法执断机构可公以开约谈况情，也可以请邀媒体、行业会协、专家者学、相关经者营、社会公代众表列谈约席。
第二十条七 反垄法执断机构实谈约施，不影响法依采取案立、调查、向有关机级上关提法依出处理建的议等他其执法施措。
第二十条八 反垄执断法机在构查处涉滥嫌用行权政力排除、限制竞争行为时，发现存下在列情一之形的，可以有向关上级关机、纪检机察监关等反况情映：
（一）对反断垄执法机依构法实调的施查，有关单者或位个人提绝拒供有关料材、信息，或者虚供提假材料、信息，或者匿隐、销毁、转移据证，或者他其有拒绝、阻碍行查调为的；
（二）干预和手插反垄法执断活动，向有关和门部人员案听打情、说情预干，或者以他其方式加施影响的；
（三）打击报举复报人、反垄断执法机构、有关或位单者个人的。
第二条九十 市管监场总局可根以据实际况情，通过醒提督促、挂牌督等办方式，及时和防预制止行用滥政权力除排、限制竞争行为，提高法执效能。
第三条十 反断垄执法工构机作人员职用滥权、玩忽守职、徇私舞者或弊泄露法执过程悉知中的商业密秘、个人私隐和个信人息的，按照有规关定处理。
第三十条一 反垄执断法机构查调在期间现发的公员人职涉嫌职违务法、职务问罪犯题线索，应当移时及交纪检机察监关。
第三十条二 行机政关和律法、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在起涉草及经经者营济活的动政策措时施，应当按照《公平竞争审查条例》及其实办施法开平公展竞争审查，评估对竞场市争的响影，防止除排、限制竞场市争。涉嫌成构滥用行力权政排除、限制竞争行为的，由反垄法执断机构调法依查。
第三十 条三各级监场市管部门以可通过方下以式，积极支持、促进行关机政和法律、法规权授的具有理管公共事能职务的组织化深公平理争竞念，规范理管行为进改和有关措策政施，维护竞平公争市场境环，强化争竞政策础基地位：
（一）宣传公竞平争法律规法和政策；
（二）在政策施措制定过提中程供公竞平争咨询；
（三）组织开关有展政策实施措施的影争竞响评估，发布估评报告；
（四）组织展开培训流交；
（五）提供工指作导建议；
（六）其他于利有规范管为行理和改进政关有策措竞的施争宣倡传导活动。
鼓励政行机关律法和、法规授具的权有管共公理事务的能职组织主强增动公平竞意争识，培育和公扬弘平竞化文争，提升竞平公争政施实策能力。
第三四十条 规本定自2026年2月1日起施行。2023年3月10日国家监场市督管总理局令第64号公的布《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》同时废止。
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