福州观察｜长护险十年深耕：福建养老照护生态如何破局升级？
摘要：长护险试点十年覆盖全国约3亿人，惠及失能群众超330万，年人均减负1.2万元。福州及福建多地正加速推动制度落地与服务创新。
在宁波北仑区，每月一次的上门助浴已成为沈爷爷最期待的“幸福时刻”。中风卧床后，为父亲洗澡曾是全家难以逾越的难题；如今，护理员携充气浴槽登门，完成体温检测、身体评估、水温调试等全流程服务仅需90分钟，个人自付仅40元。“看着爸爸舒舒服服洗个澡，我心里一下就亮堂了。”女儿沈女士说，这已成为老人晚年最踏实的期盼。
类似场景正在福建多地悄然铺开。作为全国首批长护险试点城市之一，福州虽尚未全面推开居家助浴项目，但已在鼓楼、台江等城区开展失能等级评估标准化试点，并依托社区嵌入式养老服务中心探索“医养康护”一体化服务路径，呼应着全省老龄化率已达18.6%（2023年福建省统计局数据）的现实需求。
2024年全国长期护理保险高质量发展大会在浙江宁波召开。会议披露：这项被称作社保“第六险”的制度，目前已覆盖全国约3亿人口，累计惠及失能人员超330万人，基金支出突破千亿元，年人均减轻家庭负担1.2万元。
“阿婆，换导尿管时可能有点凉，您不舒服就马上告诉我。”在宁波慈溪观海卫镇卫生院，90后护理师陈淑霞正轻声安抚82岁的魏奶奶。过去，魏奶奶的子女每月都要经历一场“大工程”——合力将母亲从床挪至轮椅，再推过村道辗转就医换管。而这样的困境，在福建农村同样普遍：据福建省卫健委统计，全省失能、半失能老年人已超120万人，其中近七成依赖家庭照护。
作为我国应对人口老龄化的重大制度安排，长期护理保险以“政府主导、责任共担、多元筹资、专业供给”为机制内核，将传统家庭照护责任升维为社会化互助共济体系，为千万失能家庭筑牢有尊严的生命保障底线。
国家医保局党组书记、局长章轲指出：“长期护理保障制度是社会文明进步的重要标志，也是我国积极应对老龄化国家战略的关键抓手。”未来将持续细化服务流程、规范操作标准、强化“全链条”质控，提升服务供给适配性与可及性。
宁波康寿福公司大数据屏显示：在服务超37万户失能家庭中，“生活照护”类需求稳居首位，细分项前三分别为身体沐浴、面部清洁与口腔护理。“这些看似基础的服务，恰恰是许多福建农村和老旧小区家庭无力独立完成的痛点。”福寿康总部运营总监李茜表示，其在闽北部分合作机构已试点“每日一小护”上门模式，将42项生活照护与10项医疗护理精准送至床边。
制度保障网正加速织密。2016年，我国首批在15个城市启动长护险试点；2020年扩围至49城；截至2025年初，试点范围仍在持续拓展，重点探索为失能人员提供基本生活照料与密切相关的医疗护理服务或资金保障。
政策支持力度逐年加码——2021至2025年，长护险连续五年写入国务院政府工作报告，表述从“稳步推动”升级为“加快建立”，释放出制度定型提速的明确信号。
“试点期间定点服务机构达1.2万家，是初期的10倍。”国家医保局待遇保障司长期护理保险处处长雷雯介绍，当前已初步形成覆盖居家、社区、机构等多场景的服务供给模式。
作为全国首批试点城市，宁波坚持“城乡一体、全民共济”推进路径。而福建也在加快步伐：福州市医保局牵头制定《福州市长期护理保险实施细则（试行）》，率先在鼓楼区开展职工与居民统一待遇、异地照护评估互认、“多评合一”等机制创新，为全省推广积累经验。
在河南开封，王奶奶中风瘫痪三年多，儿子张强辞职照料，全家仅靠父亲有限退休金维持生计。“有了长护险，每月护理费报销65%，心里那块大石头总算落地了。”张强坦言。
这一实践指向一个清晰方向：长护险不仅是民生保障制度，更是激活银发经济、释放劳动力、服务发展大局的战略支点。
章轲表示：“‘十五五’时期，长期护理保险将由试点转向全面建制。国家医保局将加快构建具有中国特色的长护险制度体系，推动实现全民参保目标。”
照护价值被重新定义，产业活力持续迸发。
“过去养老护理常被看作‘伺候人’的活儿，现在它是一门有技术、有标准、有尊严的专业。”在宁波海曙区广怡养安院，95后长期照护师施萍已从业5年。日前，浙江省首批223名长期照护师通过职业技能认定，正式持证上岗。
拿到证书那天，施萍感受到职业认同感显著提升：“持续学习专业知识，真正帮到失能家庭，这种价值感很特别。”
2022年，长期照护师正式纳入《国家职业分类大典》；2024年2月，《长期照护师国家职业标准》发布，标志着该职业全面进入国家职业体系。目前，持证上岗的长期照护师已覆盖全国所有省份，队伍中年轻面孔占比逐年提高。
产业层面，长护险正催生新业态。广怡养安院推行的“嵌入社区”养老模式广受欢迎——在居民区设立照护中心，让失能老人“养老不离家”，子女探视步行可达。院长刘真丽深耕养老服务业20余年，切身感受到制度带来的变化：“现在院里一床难求，老人们挺直了腰杆，更有尊严，幸福感也更强了。”
小橙集团董事刘长峰现场展示了公司研发的毫米波雷达生命体征监测设备，可无接触实时监测失能人员呼吸、心率等指标，已在福建多家养老机构应用。“科技能让护理更精准、监测更高效。”刘长峰说。
国家医保局还将依托全国统一医保信息平台，实现参保登记、失能评估、费用支付、服务监管等全流程数字化管理，并积极培育长护险新场景，支持新技术、新产品、新业态规范发展。
文章来源:https://www.chinanews.com.cn/sh/2025/12-26/10540576.shtml
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