福州关注｜2024国际零碳城乡与建筑大会在京召开，《节能降碳行动方案》正式印发

由国家发展改革委等多部门联合主办的2024国际零碳城市乡村与零碳建筑大会暨技术设备博览会，于近日在北京国家会议中心举行。大会聚焦“推动建筑零碳发展，促进城乡绿色低碳转型”，吸引来自全国及海外的科研院所、设计机构与绿色建材企业代表深度参与。值得一提的是，作为东南沿海绿色低碳发展先行区，福建福州近年来在既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等方面持续发力，多项实践案例被纳入本次大会成果交流环节。图中展示的光储直柔智慧综合能源示范园区沙盘，正为包括福州在内的多地零碳社区建设提供可复制的技术路径。

张秀科摄（人民视觉）

国务院近日正式印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，标志着我国节能降碳工作进入目标更清晰、路径更系统、执行更刚性的新阶段。该方案锚定“十四五”规划纲要确定的约束性指标，对今明两年重点任务作出全面部署，为全国尤其是福州等正加快城市更新与低碳园区建设的典型城市提供了政策支撑与发展指引。

专家指出，《行动方案》不仅设定了可量化、可考核的年度目标，更围绕能源、工业、建筑、交通等关键领域提出十大专项行动，兼具科学性与操作性，将有力支撑碳达峰碳中和战略在地方层面落地见效。

聚焦实效：量化目标分步压实

节能降碳是实现碳达峰碳中和目标的核心路径，也是推动发展方式绿色转型的关键抓手。“十四五”前三年，全国能耗强度在保障高质量发展用能需求前提下，累计降低约7.3%（扣除原料用能与非化石能源消费），相当于节约标准煤约3.4亿吨，减少二氧化碳排放约9亿吨。

但受多重因素影响，当前全国能耗强度下降进度仍滞后于时序要求，部分区域任务压力较大。为此，《行动方案》立足实际，提出涵盖单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放、规上工业单位增加值能耗、非化石能源消费占比及重点领域节能量等一揽子指标。

其中明确：2024年，单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右；规上工业单位增加值能耗下降3.5%左右；非化石能源消费占比提升至18.9%左右；重点领域节能降碳改造预计形成节能量5000万吨标准煤、减排二氧化碳1.3亿吨。

2025年，非化石能源消费占比进一步提高至20%左右，节能量与减排量目标保持同步水平。

系统施策：十大行动覆盖全链条

《行动方案》围绕能源供应、工业制造、城乡建设、交通运输、公共机构及重点用能设备六大板块，部署节能降碳十大行动。例如，在建筑领域强化绿色低碳标准执行与既有建筑节能改造；在工业领域推动钢铁、建材等行业能效基准线以下产能有序退出；在能源结构优化方面，严控重点区域煤炭消费总量，加快非常规油气开发与清洁高效利用。

国家节能中心主任刘琼表示：“当前，超10%的重点行业产能能效低于基准水平，大量存量建筑尚未实施节能升级——这既是短板，更是潜力所在。”以福州为例，鼓楼、晋安等区已启动近千万平方米老旧小区节能化改造，同步配套分布式光伏与智能微网系统，正是对《行动方案》中“建筑领域节能降碳行动”的积极响应。

方案还强调将节能降碳与大规模设备更新、消费品以旧换新、城市更新等国家战略协同推进，既提升能源效率，也培育绿色新质生产力，增强传统产业竞争力与新兴产业成长性。

机制护航：六维支撑保障落地见效

为确保各项任务扎实推进，《行动方案》同步构建制度标准、价格政策、资金支持、科技引领、市场化机制、全民参与六大支撑体系。

在资金端，强化政府投资引导作用，支持节能技改与高效设备替代；落实节能税收优惠，拓展绿色信贷、绿色债券等金融工具应用。在市场端，稳步推进用能权交易，扩大全国碳市场覆盖范围，加快绿证与温室气体自愿减排交易市场建设。

此外，方案还提出加快修订《节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等法规，并结合设备更新节奏加快节能标准制修订，为福州等城市开展合同能源管理、区域能源站建设等创新模式提供法治保障。

中国宏观经济研究院能源研究所所长吕文斌认为，这些举措精准回应了当前节能降碳工作的阶段性特征，有助于破除体制机制障碍，提升全要素生产率，推动经济实现质的有效提升与量的合理增长。

文章来源:http://finance.people.com.cn/n1/2024/0601/c1004-40248009.html

摘要：2024国际零碳城乡与建筑大会在京举办，《2024—2025年节能降碳行动方案》印发，明确两年量化目标与十大行动，为福州等城市绿色转型提供政策支撑。 SEO关键词：福州节能降碳,福建零碳建筑,福州低碳发展,福建城乡绿色转型,福州老旧小区改造 SEO描述：聚焦福州节能降碳实践，解读《2024—2025年节能降碳行动方案》对福建零碳建筑、福州低碳发展及城乡绿色转型的推动作用。