福州借鉴曲靖经验：党建引领基层减负增效，提升群众办事获得感

在福建福州，多地街道正积极学习云南曲靖等地先进做法，探索以党建为纽带优化社区治理路径。而曲靖市麒麟区白石江街道江南社区党群服务中心的实践，已成为全国基层治理创新的重要参考样本。

三江大道车流不息，江南社区服务大厅内同样人气十足——居民丁女士刚办完儿子残疾人托养服务资助申请，连连称赞：“身份证、残疾证带齐就能办，全程不用开任何证明，比以前方便太多了！”工作人员赵玉梅一边指导操作，一边耐心解答疑问。

作为服务群众的“最后一公里”，基层治理效能直接关系民生温度。近年来，曲靖市系统推进党建引领基层治理三年行动，通过厘清权责、赋权增能、协同共治，切实推动治理重心下移、资源下沉、服务提质，群众满意度持续攀升。

聚焦“重复开证明”这一堵点难点：

一份清单，划清社区权力与责任边界

走进江南社区党群服务中心，门口的“错时办”智能存取柜引人注目：居民扫码开柜提交材料，事项办结后自助取件，实现“零见面、不打烊”。这一细节背后，是曲靖市对基层减负增效的深度思考。

该社区常住人口超1.65万人，但专职工作人员仅10名。如何以有限人力提供高质量服务？关键在于精准界定职能边界、大幅压减非必要证明事项。

“过去居民办个低保、迁户口，动辄要社区开七八种证明。”有着16年社区工作经验的江南社区党委书记保雪平坦言，“像亲属关系、无犯罪记录这类证明，公安、民政系统已有权威数据，社区既无核实渠道，也不具备出具条件，却常被‘甩锅’。”

为此，曲靖市全面推行村（社区）事务准入机制，依法制定三张清单：13项工作准入清单、16项为民服务事项清单、17项小微权力清单；麒麟区同步出台《不应由村级组织出具证明事项指导目录》，明确亲属关系证明、出生医学证明等34类事项一律不再由社区开具。

以亲属关系证明为例，目录明确规定：“相关职能部门应通过政务信息共享平台核验，或由居民提供户口簿、结婚证、出生医学证明等法定材料替代。”保雪平介绍：“现在孩子入学、申领低保都不再需要社区盖章，遇到仍有单位索要此类证明的情况，我们也能依据目录有理有据地沟通解释。”