云南曲靖：党建引领基层治理，提升服务效能，增强群众获得感

门前，三江大道车来车往；门内，前来社区服务窗口办事的居民络绎不绝。

云南省曲靖市麒麟区白石江街道江南社区党群服务中心的工作人员赵玉梅，正在指导居民丁女士为儿子申请残疾人托养服务资助。“带着身份证、残疾证过来就行，啥证明都不用，办事省心多了！”丁女士说。

基层是抓落实的“最后一公里”，是为民服务的最前沿。近年来，曲靖市开展党建引领基层治理三年行动，明确权责边界、推动赋能增效、促进责任共担，基层治理效能不断提升，群众获得感不断增强。

聚焦证明事项多问题：

一份目录，明晰权力责任边界

江南社区党群服务中心门口，有一个“错时办”存取柜。手机扫码、开柜，按照指引存入相关材料，社区工作人员办理完成后，居民便可自行来领取证照。

常住人口16500余人，社区工作人员只有10人。要想高质量服务群众，首先得明确权责边界，精简证明事项，把基层干部从繁杂的事务性工作中解放出来。

“以前办很多事，都要先到社区开证明。”江南社区党委书记保雪平在社区工作已有16年，感受很深刻，“很多事项都是重复证明，比如亲属关系证明，户口簿上已经注明；无犯罪记录证明，派出所已经出具，社区还要盖章。还有一些证明，社区并不掌握情况，很难开具。”

哪些事项需要社区证明，哪些事项社区能够证明？曲靖市推广实施村（社区）事务准入制度，依法编制13项村（社区）工作准入清单、16项为民服务事项清单、17项村（社区）小微权力清单，厘清村（社区）权力责任边界。麒麟区进一步明确不应由村级组织出具证明事项指导目录，包括亲属关系证明、出生证明等34项证明事项。

保雪平举例介绍，对于以往社区“开得最多”的亲属关系证明，指导目录明确：“居民办事事项涉及的相关部门可通过与公安、民政、卫生健康等部门信息共享方式进行核对，或由居民据实提供居民户口簿、结婚证、出生医学证明等予以证明……”他说：“现在，小孩上学、办理低保，这些都不再需要社区开具亲属关系证明了。遇到仍要求我们开具该证明的单位和群众，我们也能据此做好解释说明。”