福州观察：多地试点聘任制公务员，福建能否借势引才？

近期，江西、浙江、重庆、甘肃及新疆生产建设兵团等地密集启动聘任制公务员公开招聘。其中，南昌、上饶、景德镇等江西多地，以及浙江金华等地均发布岗位公告，部分职位年薪达60万至80万元。这一现象引发舆论关注，也引发福建本地对人才引进机制创新的思考——作为数字经济与新能源产业加速布局的沿海省份，福州能否在聘任制改革中探索出更具实效的“榕城路径”？

资料图：2024年度“国考”开考。中新社记者 易海菲 摄

聘任制并非新鲜事物。早在2007年，上海与深圳便率先开展试点；2017年，《聘任制公务员管理规定（试行）》由中办、国办正式印发，明确其法律定位：以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由财政保障薪酬福利的公职人员。此后，包括福建在内的多个省份陆续参与实践。

中央党校（国家行政学院）教授竹立家指出，聘任制是委任制的重要补充，但绝不会取代“凡进必考”的基本招录原则。“它解决的是‘急难特需’，而非日常履职主体。”他强调，当前集中出现，正反映出地方政府在光伏新能源、航空制造、高端装备、数字经济等前沿领域面临专业人才缺口——而这恰恰是福州加快建设现代化国际城市、打造数字中国示范城市过程中亟待突破的关键环节。

中国人民大学公共管理学院教授马亮进一步解释，重大项目与系统性改革往往高度依赖跨学科、强实操的专业能力，传统考录周期长、专业适配度有限。聘任制可实现“按岗设薪、精准引才、快速到岗”，堪称应对阶段性攻坚任务的灵活机制。

值得关注的是，此次招聘岗位高度聚焦产业前沿。如浙江金华所招15名高级主管，要求具备国家部委或世界500强企业履历，税后年薪指导线为60万–80万元；江西新余对外合作局锂电新能源产业发展四级高级主管岗，则明确需主持引进单体投资超5亿元项目，税前年薪40万–50万元。

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高薪是否合理？马亮认为，若想吸引人工智能、集成电路等领域的顶尖技术人才，政府岗位必须具备市场竞争力。“互联网大厂与科研机构本就是他们的首选，没有有吸引力的薪酬，留不住真专家。”他建议建立“专业技术类公务员序列”，在福州、厦门等重点城市先行试点，形成可持续的人才蓄水池。

竹立家则提醒，薪酬设计需兼顾内部公平——不宜显著高于同单位在编公务员平均水平，否则易引发队伍稳定性问题。他主张同步优化工作环境、职业成长通道与考核激励机制，“让专业人才不仅‘愿意来’，更能‘留得下、干得好’。”

聘任制落地效果如何？四川经验颇具参考价值：截至2022年底，全省在聘人数达48人，占全国总数三分之一以上，用人单位普遍评价其“激活了队伍一池春水”。但在宁夏今年3月的招聘中，11个岗位因报名未达开考比例取消9个，业内分析或与岗位条件设置偏高、退出机制不健全有关。

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事实上，聘任制公务员并非“天然香饽饽”。除晋升空间、考核标准、程序公正等现实关切外，部分地方还面临“招来不合用、用错难调整”的操作困境。竹立家坦言，各地需求差异大，标准本就难以统一；招不满属正常现象，关键在于动态校准岗位要求，确保“需得准、招得实、用得当”。

他特别强调：无论聘用方式如何创新，聘任制公务员首先是国家公务员，须恪守政治忠诚、责任担当与公共服务精神——高薪不是特权标签，而是对专业价值与使命分量的双重认可。

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/sh/2024/05-26/10223302.shtml