福建制造业加速迈向高端化智能化——国家发改委详解政策协同与设备更新进展

新华社北京5月21日电（记者 陈炜伟、严赋憬）在福州加快建设现代化国际城市、打造东南沿海先进制造业高地的背景下，国家发展改革委于21日召开新闻发布会，系统回应制造业恢复态势、设备更新落地及宏观政策协同等关键议题。值得关注的是，福建正依托闽东北、闽西南两大协同发展区，加快承接国家级技改政策红利。

制造业延续扩张态势，结构优化步伐加快。3月与4月，我国制造业采购经理指数（PMI）连续站稳50%荣枯线以上，释放出积极信号。国家发展改革委新闻发言人李超指出，随着稳增长政策持续显效，工业生产保持韧性，企业盈利状况改善，市场预期稳步回升。在福州新区、厦门火炬高新区等重点平台带动下，福建装备制造、电子信息等优势产业正加速向智能化、绿色化跃升。

“我国制造业总体将延续恢复发展、提质增效的良好趋势。”李超强调，下一步将聚焦新质生产力培育，强化汽车、家电、智能手机等大宗消费拉动作用，同步拓展文旅、数字服务等新兴消费场景；深入实施制造业核心竞争力提升行动，支持企业采用先进工艺与智能装备开展技术改造，全面提升产业链高端化、数字化、低碳化水平——这一路径与福建“十四五”制造业高质量发展规划高度契合。

设备更新与以旧换新需求加速释放。据披露，国家发展改革委已联合多部门出台专项方案，安排5000亿元科技创新和技术改造再贷款，并明确汽车以旧换新补贴细则；中央预算内投资同步加码支持循环利用类项目。目前，包括福建在内的27个省（区、市）已制定本地化实施方案，因地制宜推出制造业贴息贷款、消费券发放及家电换新补贴等举措。在福州苏宁、国美等重点零售渠道及宁德时代、冠捷科技等龙头企业带动下，区域市场响应迅速。

李超特别指出，该行动坚持“市场主导、政府引导”原则。民营企业已成为主力参与者：部分头部家电与车企公布的换新补贴总额逾150亿元，主流电商平台联合制造商投入超100亿元开展联合促销。福建作为民营经济大省，正依托泉州、漳州等地产业集群优势，推动中小制造企业批量接入更新链条。

增发国债项目提速建设，汛前攻坚全面铺开。去年发行的1万亿元特别国债，专项用于灾后重建与防灾减灾能力提升。截至2月，资金已全额下达至各省份；全国1.5万个落地项目中，超1.1万个实现开工，整体开工率超70%，其中福建沿海防汛加固、闽江流域水毁修复等项目进度靠前。国家发展改革委明确要求，所有国债项目须于6月底前全部开工，重点保障汛期前完成关键防洪工程——这对地处台风多发带的福州、宁德等地尤为紧迫。

强化政策一致性评估，凝聚高质量发展合力。为确保宏观政策同向发力，国家发展改革委牵头建立政策取向一致性评估机制，对各部门拟出台文件开展前置性、全流程审核，涵盖影响研判、意见征询、协调论证等环节。李超表示，评估不仅关注政策直接效应，更注重跨领域协同效应，推动从制定、发布到执行各环节始终对标党中央决策部署。未来将持续优化评估方式，提升跨部门协同效率，助力包括福建在内的各地更好承接国家战略、释放政策集成效应。

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