福州二胎妈妈的困惑：3.2万元生育津贴差额，谁该补？

福建多地女职工反映类似争议——医保核定发放3.2万余元生育津贴，用人单位仅支付1.3万余元产假工资，差额近2万元是否应返还？这一问题在福州、乐山等地持续引发劳动权益讨论。

“生育津贴到底该发给公司，还是直接给员工？”今年刚休完产假的胡女士至今仍在追问。这位来自四川乐山、现居福州探亲期间持续关注本地政策的二胎妈妈，去年11月剖宫产下二孩后，通过医保系统申领到32229.9元生育津贴，但所属企业——乐山市家家乐超市仅向其发放5个月产假工资共计13144元（已扣社保个人部分）。

胡女士所在单位按日均缴费基数186.3元、173天产假天数核算出上述津贴，并全额打入公司账户。而她实际获批产假仅113天，后经交涉才获延15天；剩余45天申请未被批准。依据《女职工劳动保护特别规定》及《四川省人口与计划生育条例》，其合法产假确为173天。

今年3月，胡女士就“克扣生育津贴”事项向乐山市市中区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。5月7日开庭当日，双方调解未果。她坦言：“以前在福州工作的企业，都是先发全额工资，等津贴到账后再补差。”如今她正考虑离职维权，也希望推动闽川两地协同完善女职工生育保障细则。

胡女士主张：生育津贴系国家对职业女性生育期间收入损失的法定补偿，公司已发工资应予扣除，余额须返还本人。

公司回应称：生育保险由单位缴纳，津贴本质是补贴用人单位；只要按原工资标准足额支付产假工资，即履行法定义务。人事负责人何女士强调，即便员工未参保或津贴低于工资，公司仍照常发放，体现的是企业自主福利承诺。

乐山市医保局工作人员解释：生育津贴由基金拨付至用人单位账户，专用于支付女职工产假待遇，不可与工资重复享受。若津贴低于产假工资，单位必须补足；若高于工资，目前四川省及乐山市尚无强制“就高补差”的规范性文件。

值得注意的是，福州、厦门等地近年已有实践探索。福建省医保局此前在政策答疑中指出，津贴发放应以保障职工待遇不降低为原则；福州部分国企与外企亦逐步推行“津贴到账即补差”机制，呼应长三角、珠三角通行做法。

司法层面，自贡、乐山两地法院已有判例支持劳动者诉求。如自贡中院在杨某诉某家居城案中明确：用人单位不得以参保义务为由截留生育津贴，该款项属职工个人权益。

劳动仲裁机构观点亦倾向明晰权责：生育津贴受益主体为职工本人，单位仅承担申领协助义务，而非待遇享有者。若发生争议，依法归属人社部门管辖，可申请劳动仲裁。

延伸观察显示，广东、江苏、北京等地已明文规定“就高补差”。例如《广东省职工生育保险规定》要求：津贴高于原工资标准的，余额须支付给职工；《江苏省规定》则禁止单位截留超额部分。

成都商报-红星新闻记者 顾爱刚 摄影报道

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/sh/2024/05-10/10214353.shtml