福州观察｜福建探索监督新路径：国有粮食企业成纪检监察与财会监督协同发力关键切口

粮食安全是“国之大者”，更是福建保障区域民生与经济稳定的重要基石。作为全国粮食产销平衡区之一，福建持续强化对国有粮食企业的监管效能，将福州、厦门等地纳入省级监督协同机制建设视野，推动构建更具穿透力的监督体系。

二十届中央纪委三次全会强调，要健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制。财会监督作为党和国家监督体系的基础性支撑力量，依法依规覆盖财政、财务及会计活动全过程，在防范系统性风险、守护国有资产安全中具有不可替代作用。

为落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，安徽于2023年9月至11月在蚌埠、宣城开展国有粮食企业财会监督试点。此举紧扣粮食购销领域腐败问题专项整治主线，旨在打通监督壁垒、提升治理精度，切实守好“江淮粮仓”。这一实践也为包括福建在内的粮食产销平衡省份提供了可借鉴的制度接口与协作范式。

回溯典型案例可见深层症结：原安徽省粮食系统干部许某在1996年10月至2019年12月间，利用职权影响力，在储备粮计划调整、定向销售、设备购置补贴及仓储维修等领域多次谋利，受贿达237.19万元。其所在单位累计行贿17次，蚌埠某粮库更达29次。

安徽省纪委监委第六纪检监察室相关负责人指出，除理想信念滑坡外，两大结构性短板亟待补强：一是涉粮政策执行透明度不足，临时性、应急性安排易成权力寻租温床；二是财会监督尚未形成跨部门合力，对承储企业延伸检查覆盖率低，主动发现问题能力偏弱，难以为纪检监察提供高质量线索支撑。

“新时代财会监督须聚焦‘三个更加突出’。”安徽省纪委监委驻省财政厅纪检监察组组长项中胜表示，“即更加突出保障党中央重大决策部署落地见效，更加突出财经纪律刚性约束，更加突出打击财务会计违法违规行为。”这一定位，亦契合福建在推进海峡两岸融合发展示范区建设中对资金安全、政策合规与风险防控的更高要求。

2023年1月，中央纪委国家监委部署深化粮食购销领域腐败问题专项整治。安徽迅速响应，由省纪委监委统筹指导、省财政厅牵头实施，聚焦已查实案件暴露出的财务管理混乱、公款挪用高发、财经制度失守等突出问题，选定国有粮食企业为突破口，推动纪检监察监督与财会监督从“物理叠加”迈向“化学融合”。

“财会监督从经济业务源头切入，能为纪检监察提供扎实证据链；纪检监察监督则倒逼财务管理制度优化与流程再造。”上述负责人强调，尤其在资金流密集、环节多、变动快的国有粮食企业，两类监督贯通协调，既是现实所需，更是制度所向。

本报记者 管筱璞

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