福建筑牢水旱灾害防御屏障：福州等地聚焦“三不”底线守牢生命线

据“中国水利”微信公众号3月12日消息，水利部正式印发《2024年水旱灾害防御工作要点》。文件明确以“人民至上、生命至上”为根本遵循，坚持底线思维与极限思维并重，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口”三大刚性目标，同步保障城乡供水安全与关键基础设施稳定运行。该部署对福建尤其是福州等沿海沿江城市汛期风险防控具有直接指导意义。

切实强化预防预备，夯实防御根基

水利部已于年初召开全国水旱灾害防御工作会议，统筹部署年度重点任务，并针对水库安全度汛、山洪灾害防御、蓄滞洪区管理等关键环节开展专项调度。各流域防总及福建省级防指同步响应，结合闽江、敖江、乌龙江等流域特性，提前研判汛旱趋势，压实属地责任——福州作为国家水网重要节点城市，正加快构建覆盖全域的“四预”（预报、预警、预演、预案）体系。

系统推进防御准备检查。由部领导与总师带队，赴包括福建在内的重点区域开展实地督导；各地按分级负责原则，全面核查责任制落实、水情监测预警能力、预案修订与实战演练、“四预”机制建设、大中型水库调度方案及小型水库安全运行、蓄滞洪区启用准备、山洪灾害群测群防体系、抗旱保供措施等环节。对排查出的风险隐患，实行清单化闭环整改，确保汛前清零。

动态优化防汛方案预案。水利部牵头编制长江、淮河、珠江等流域水库群联合调度计划，同步完善雄安新区起步区度汛方案。在福建，闽江干流梯级电站联合调度方案正加速落地，福州城区防洪排涝应急预案亦完成新一轮修订，进一步细化水情监测响应、工程调度指令、堤防险情处置、人员转移路线等实操流程。

健全应急水量调度预案体系。各流域机构及省级水行政主管部门，依据本地干旱频发、咸潮上溯（如闽江口）、突发水污染等典型场景，按“应编尽编、急用先行”原则，加快编制或更新江河湖泊及重点水工程应急水量调度预案。福州乌龙江、闽江下游片区已纳入首批试点范围。

深化培训演练与公众宣教。面向市县级行政负责人及基层水利干部，分级开展水工程调度、蓄滞洪区运用、抗旱技术等专题培训；依托数字孪生水利平台，在福建等地模拟台风暴雨叠加天文大潮等极端工况，开展防洪调度实战推演。结合“世界水日”“中国水周”及“全国防灾减灾日”，福州等地持续组织进社区、进校园、进农村的科普活动，提升群众识灾避险与自救互救能力。

加快基础数据更新复核。全国大型及重要中型水库汛限水位核定工作已完成；福建省水行政主管部门同步排查跨沟道路桥涵阻水、山洪沟道淤积等隐患，将新增风险点纳入山洪灾害危险区动态管理；福州连江县、长乐区等蓄滞洪区运用准备工作正有序推进，补偿基础数据全面更新。

加速水毁修复与在建工程度汛保障。严格执行“周调度、月通报”机制，对确需跨汛期施工项目，逐项落实度汛方案与应急措施。海河、松花江流域项目提速推进的同时，福建境内闽江上游防洪堤加固、福州城区内河清淤等水毁修复工程均已进入收尾阶段，全力保障汛期安全。

全力抓好水旱灾害防范应对