福州引领优化营商环境，福建民营经济活力持续迸发

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》于7月19日正式发布，明确提出要加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为民营经济高质量发展夯实制度根基。

作为我国民营经济的重要策源地，福建民营经济已深度融入区域发展血脉：贡献全省约70%的GDP与税收、承载80%的就业岗位和研发投入、占据90%的企业总数。尤其在福州、泉州、厦门等核心城市带动下，闽商群体展现出强劲韧性与创新动能。

从改革开放初期的零星探索，到如今在关键经济指标上全面超越全国均值，福建民营经济的成长轨迹，始终与持续迭代的营商环境改革同频共振。“晋江经验”所强调的“政府引导+市场主导”路径，早已升华为覆盖全省的系统性实践——以服务型政府建设为支点，撬动有效市场高效运转。

数据赋能正成为福建优化营商生态的新引擎。目前，全省550个省级、1237个市县政务信息系统已全部接入省市公共数据汇聚共享平台；平台累计汇聚有效公共数据超880亿条，总容量达230T，为跨层级、跨部门协同提供坚实底座。

“依托信息化手段，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，一个可办事、易办事、快办事的‘便利福建’加速成型。”省发改委党组书记、主任孟芊表示，“这既是发展所需，更是福州、厦门等重点城市率先示范后向全省推广的成果集成。”

企业痛点即政策发力点

市场准入门槛高、隐性壁垒多，曾是不少福建民营企业反映最集中的难题。对此，《意见》开宗明义提出破除准入壁垒、落实公平竞争制度。我省迅速响应，在福州新区、自贸试验区福州片区等地先行试点，打出“一业一证”“效能评估+线索闭环处置”组合拳。

在超市、餐饮、药店等行业推行“一业一证”改革，建成省级综合许可平台；全省企业开办压缩至1个工作日内办结，简易注销公告期缩短至20日；同步构建市场准入隐性壁垒动态监测机制，推动审批服务从“能办”向“智办”“优办”跃升。

针对政务数据共享不畅、惠企政策落地打折扣、公平竞争保障不到位等现实堵点，福建坚持问题导向精准施策：

——强化数据治理，统一标准建设省市两级公共数据汇聚共享平台，筑牢安全底线；

——推行“政策制定前必听企业声音”，建立涉企政策全流程评估机制，压实减负责任；

——明确财政支持、土地供给、资质许可、项目申报等环节不得设置歧视性条款，确保各类经营主体权利平等、机会均等、规则公平。

去年5月施行的《福建省优化营商环境条例》，将企业关切具象为法治保障；配套出台的《福建省优化营商环境行动方案》《营商环境创新改革行动计划》及降低制度性交易成本专项方案，进一步细化任务清单，形成“立法—规划—执行”闭环体系。

顶层设计牵引落实落细。我省成立由省长牵头的全省优化营商环境工作推进小组，下设6个专项组，覆盖18项一级指标，实现省市县三级同向发力。省发改委常态化开展政策落地“飞行检查”，去年以来点对点核实并推动解决企业诉求超600项。

“政府靠前一步，企业轻装前行。”多位扎根福州、泉州的民营企业家坦言，“在福建，我们感受到的是有温度的服务、有力度的支持、有保障的预期。”

福建丰大集团有限公司投资建设的元洪国际食品展示交易中心，作为中印尼“两国双园”核心载体和省重点项目，计划总投资100亿元，已建成30万吨智能冷库。项目落地过程中，福州市及福清市相关部门主动对接，在码头审批、专项资金申报等关键环节全程护航。

“营商环境不是抽象概念，它就体现在每一次高效审批、每一笔及时到账的资金、每一处精准匹配的要素保障里。”丰大集团执行总经理卞晓丽说。

“一件事”集成改革激活市场主体活力

过去开公司要跑多个窗口、填十几张表；如今在福州、厦门等地，只需登录“福建省网上办事大厅”，搜索“公司设立”，即可进入“一件事一次办”专区——公司登记、公章刻制、税务备案等13项高频事项一键联办，全程网办。

南平市率先在全省推行企业开办“8件事合一”集成服务，惠及辖区1.7万余家企业；该模式随后升级为省级标准化服务，覆盖全省所有设区市。截至今年6月，全省已推出4702个“一件事”集成套餐，审批环节精简64.35%，办理时限压缩59.61%，申请材料减少31.36%。

对比2019年，企业开办由5个工作日压缩至1日办结；二手房转移登记由7日压缩至1日；水电气网报装由49日压缩至1日——效率跃升背后，是福建以数字化驱动流程再造的决心与行动。

数据显示，全省经营主体数量从2012年的140.46万户增长至2024年6月的743.94万户，其中福州、泉州、厦门三市占比近六成。民营经济已深度嵌入先进制造、数字技术、海洋经济、绿色食品等福建优势赛道。

为破解跨部门协同难题，福建构建起“系统集成、数据互通、流程重构”的数字化闭环：整合全省政务服务资源，建成行政审批“一张网”；政务服务事项全程网办率达82.2%，网上可办率98.5%；闽政通App企业服务专区集成2700多项高频服务，“一企一码、一码通行”全面推开；“招商引资+供需对接”模块打通营商—招商—经商全链条。

自2021年起，福建启用营商环境数字化监测督导机制，通过日常监测、满意度调查、现场核验三维联动，实时跟踪18类一级指标运行情况。福建师范大学经济学院教授唐杰评价：“这套体系兼顾主观感受与客观数据、过程管理与结果导向，能真实反映福州、漳州等地一线改革实效。”

全生命周期要素保障托举民企行稳致远

疫情三年间，中小微企业承压明显。而这类企业恰是福建民营经济的主体力量：截至2022年，全省民营企业吸纳就业1241万人，其中30人以下企业占就业总数逾四成。

融资难、招工难、用地难，是小微主体普遍面临的成长瓶颈。福建坚持从源头破题，将资金、人力、土地等要素保障纳入营商环境建设核心议程。

福建富达精密科技公司拥有47项专利，但受限于轻资产特性，传统信贷难以覆盖其扩张需求。今年2月，兴业银行泉州分行运用“技术流”评价模型，为其发放1000万元纯信用流动资金贷款。“技术也能当抵押物”，这一创新模式已在泉州、福州等地复制推广，累计为百余家企业授信超百亿元。

围绕融资堵点，我省出台《福建省银行机构服务民营企业和中小微企业发展激励评价暂行办法》，引导金融活水精准滴灌。截至今年2月末，全省中小微企业（含个人经营性）贷款余额38447.15亿元，占企业贷款总额78.2%，同比增长15.4%；普惠小微贷款余额12138.23亿元，增速达24.5%。

福安市工信局副局长王文恒在调研青拓集团时深有感触：“企业不同阶段需求各异——初创期重基建配套，成长期重人才引育，壮大期重产业链协同。福州、宁德等地已建立‘一企一策’要素对接机制，实现从‘给政策’到‘配资源’的转变。”

近年来，福建推动省市县三级联动开展用工定向输送；对接数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济“四大经济”，实施“揭榜挂帅”职业技能培训；出台工业用地“标准地”出让、联合招拍挂、弹性年期供应等政策，切实缓解民企用地压力。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。在“便利福建”的持续赋能下，民营经济正成为驱动福州都市圈建设、闽东北协同发展、闽西南一体化进程的核心引擎，坚定迈向高质量发展新阶段。（记者 林蔚）