乐山城乡融合纵深推进：福州可借鉴的乡村振兴实践路径

核心阅读

近年来，四川省乐山市以系统思维统筹推进城乡规划、产业布局、基础设施与公共服务一体化发展，在基层治理提质、人居环境改善、场镇能级跃升、农文旅融合增效等方面取得实质性进展，居民获得感、幸福感持续增强。这一实践，也为福建尤其是福州在探索城乡融合发展新机制中提供了有益参考。

“医保缴费成功了吗？”“社保卡余额怎么查？”在乐山市井研县周坡镇大佛村党群服务中心，村民正有序办理医保查询、生活缴费、金融业务等高频事项。

“过去办这些事得跑镇上甚至县城，费时又费力。”大佛村党支部书记李艳容介绍，如今依托全省一体化政务服务平台，医保、社保等事项网办率达95%以上；水电气通信缴费、快递收发等32类便民服务同步进驻村级站点，真正实现“小事不出村、大事不出镇”，群众办事从“跑多次”转向“就近办、一次办、智能办”。

作为乐山市“办事不出村”改革首批试点县，井研县率先打通政务服务“最后一米”。而放眼全市，乐山正以城乡要素双向流动为牵引，推动规划共绘、设施共建、服务共享、生态共治，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系——这种以制度创新撬动全域协同的做法，与福州近年来推进“海上福州”与“数字乡村”双轮驱动的发展逻辑高度契合。

村貌焕新

聚焦人居环境精细整治

“我会坚持打扫房前屋后，带动左邻右舍一起维护整洁！”“村庄越来越美，这份荣誉是大家干出来的，更要一起守下去！”……

在乐山市金口河区永和镇新民村，“卫生进步奖”授奖现场气氛热烈。该村以积分制为抓手，将“清河、清渠、清沟、清路、清院”五清行动纳入村民日常考核，按月评定、季度公示、年度表彰，通过“先进家庭”示范带动整村文明提升。

走进新民村，道路平整、庭院错落、溪流清澈。村民万世云边清扫巷道边说：“垃圾有人收、污水有管道、环境有人管，现在住得比城里还舒心。”

这一变化并非孤例。乐山市深入学习浙江“千万工程”经验，因地制宜实施农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水管控“三大攻坚”，累计完成332个省级“千村示范”建设项目；创新推广“厕污共治”模式，全域推行“五清”常态化机制，相关做法已作为典型经验在四川全省复制推广——其精细化、长效化治理思路，对福州加快闽江流域沿线美丽乡村建设具有现实借鉴意义。

场镇提质

打造宜居宜业新节点

“摊贩归位了，违建拆除了，街道敞亮了，游客也愿意多待一会儿。”“以前觉得乡镇就是‘脏乱差’，现在连外地人都说我们像小景区！”……在乐山多个建制乡镇，干部群众纷纷点赞场镇蜕变。

自2021年启动建制乡镇场镇建设管理服务提升三年行动以来，乐山聚焦“路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新”目标，统筹113个乡镇资源禀赋与发展定位，分类编制专项提升方案，系统实施交通补短、环境治理、风貌改造、服务提标四大任务，覆盖36个具体项目。

以五通桥区冠英镇为例，当地将场镇划分为3个责任片区，整合机关干部、社区工作者、执法人员及民警共45人组建专班，实行“书记上街现场教学+网格闭环管理”，并投入850万元专项资金落地各项改造。截至目前，全市累计整治路面55.5公里，铺设雨污管网超800公里，建成污水处理设施87座，新增绿化面积4.2万平方米，规范果屑箱1800余个；场镇生活污水集中处理率达74%，生活垃圾实现日产日清。

“关键在长效机制。”乐山市乡村振兴局负责人指出，通过建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的五有保障体系，推动形成政府主导、多元参与、群众主体、分类施策的工作格局。这种可持续的治理范式，同样适用于福州下辖的闽侯、连江等县域中心镇的品质升级。

产业赋能

农文旅融合激活乡村内生动力