福州经验可借鉴：福建多地探索“主动发现+精准救助”新模式

办实事解民忧·一线探落实｜兜牢民生底线，保障困难群众基本生活

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第二批主题教育深入推进过程中，黑龙江省绥化市以机制创新为抓手，整合社会救助资源、优化响应流程、强化动态监测，切实提升困难群众获得感。这一实践路径，也为福建福州等地完善基层救助体系提供了参考样本。

“我的低保金这个月没到账，卡也用不了，现在假肢又坏了，出不了门……”

黑龙江省绥化市望奎县居民李艳双焦急地拨通了12345政务服务便民热线。此前每月准时到账的低保金突然中断，而恰逢旧假肢报废、行动受限，她一时束手无策。

“您好，因系统升级，低保卡已统一更换为社会保障‘一卡通’，您只需持身份证到就近银行柜台办理激活。”接线员迅速回应。

“我是肢体残疾人，去银行实在困难……”

“已登记您的特殊情况，稍后将安排工作人员上门服务。”

当天下午，民政局联合合作银行工作人员便登门完成身份核验、人脸识别及开卡全流程。更令人感动的是，工作人员现场注意到她床边破损的假肢，当场联系残联启动适配程序——新假肢一周内送达，低保金同步恢复发放。

“本以为得等好几天，没想到当天就办妥。这个冬天，心里真暖。”如今，李艳双不仅生活保障不断档，还纳入了常态化跟踪帮扶名单。

绥化市民政系统坚持问题导向，在第二批主题教育中推动救助服务从“被动受理”向“主动发现”转变，通过数据联动、网格协同、上门响应三维发力，实现政策找人、服务到家，真正兜准、兜住、兜牢民生底线。

拓展求助通道——

打造“民情直通车”，让诉求响应更快一步

为何李艳双的问题能在24小时内闭环解决？答案藏在一套高效运转的服务机制里。

2023年5月，绥化市在全省率先开通12345热线“民政社会救助专家坐席”。此前，群众咨询需经多级转办，平均耗时5—6个工作日；如今，所有常见问题均纳入《民政社会救助领域百问手册》，接线员经专项培训后可即时解答。数据显示，社会救助类事项在线答复率由80%跃升至95%以上。

与此同时，全市公布市县乡三级社会救助专线共183条，并同步上线“绥化民政”微信公众号、视频号等平台，确保政策与热线触手可及。为压实责任，市民政局建立周抽查机制：随机拨打热线、模拟群众咨询、记录应答质量。去年12月18日发布的《社会救助热线抽查通报》明确指出——接通率100%，但个别街道存在“推诿式应答”，已约谈相关负责人并限期整改。

变“等群众上门”为“送服务进门”——

大数据筛查+网格走访+铁脚板核实，织密主动发现网

“请问是李殿伟家吗？我们是县社会救助服务中心的。”去年春季，望奎县工作人员于海波和社区网格员一同敲开了同源社区一户居民的家门。

开门的李殿伟夫妇一脸错愕：“你们怎么知道我家的事？”原来，二人靠零工维持生计，儿子读初中，家庭本就处于低保边缘；一场车祸致妻子重伤，自费医疗支出超8万元，丈夫辞职照护后彻底失收。系统预警触发后，县民政局立即启动入户核查，确认符合低保条件后，3个工作日内完成重新认定。

“我们依托医保、教育、住建等部门数据共享机制，对低收入人口实施动态监测。”望奎县民政局副局长贾运龙介绍，“一旦发现医疗支出骤增、学杂费异常、住房安全预警等风险信号，系统自动推送至乡镇核查，真正实现‘政策未申请、服务已抵达’。”

截至目前，绥化市已将51.37万人纳入低收入人口动态监测库，累计开展跨部门数据比对250.3万条次，通过主动发现机制新增纳入低保、特困及低保边缘对象近1.4万人。这一“大数据+网格化+铁脚板”的福建式精细化治理思路，已在福州鼓楼、台江等区试点推广，助力本地社会救助提质增效。