福州可借鉴的基层治理样本：内蒙古扎赉诺尔区“四下基层”解民忧实践

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从居民议事会现场办公，到建立“一户一册”服务台账；从深入街巷走访摸排，到分类制定98项解决措施……第二批主题教育启动以来，内蒙古自治区呼伦贝尔市扎赉诺尔区以“四下基层”为抓手，推动干部沉到一线、问题发现在一线、对策形成于一线。这一务实路径，也为福建尤其是福州推进党建引领基层治理提供了现实参照。

走进扎赉诺尔区灵泉镇光明社区，每周一次的居民议事会正热烈进行。与以往不同的是，参会者中多了不少区直部门干部和街道班子成员。“以前是‘等事上门’，现在是‘主动找题’。”社区党总支书记陈琦介绍，该社区曾是煤炭企业家属区，基础设施老化问题突出，自2016年探索议事机制以来，已累计推动解决民生事项百余件。如今，在区委组织部统筹下，处级干部带头列席议事会，37个问题当场拍板、即时响应。

“坐在办公室看材料，不如蹲在小区听民声。”扎赉诺尔区委常委、组织部部长魏俊志表示，全区科级以上干部全员参与“进万家门、访万家情、解万家难”大调研，目前已完成入户走访3.3万余户、覆盖7.4万人，收集群众诉求及建议4668条，形成调研成果32个，出台社会治理、信访代办等制度文件7份，其中9项已进入决策程序。

在榕欣社区，77岁的刘阿姨刚发现排水沟积水结冰隐患，次日便看到现场已加装警戒护栏。“社区干部来过我家四五趟，不光解决问题，还陪老人聊家常。”她说。这种“未诉先办”的响应速度，源于扎赉诺尔区构建的走访联系、问题收集、纾困解难、督查问效“四位一体”闭环机制——对教育、医疗、住房、市政等7类民生事项实行台账化管理，推行“周调度、周汇总、周通报”，目前已高效办结群众急难愁盼事项1635件。

数字化赋能同样成为亮点。“扎赉诺尔市域治理”小程序上线后，“市民吹哨”功能涵盖公共设施、教育卫生、纠纷维权等13类事项，网格员实时接单、限时反馈，真正实现“问题一线发现、难题一线解决、工作一线落实”。第三街道天和社区居民王慧丽告诉记者：“现在反映问题，比发微信还快。”

针对长期困扰灵泉镇的地下水患问题，区委副书记、区长张兴旺将其列为专项调研课题，多次冒雨踏勘低洼路段、走访受淹居民、查验疏排工程运行状况。“群众最清楚症结在哪，也最有办法。”他在调研笔记中写道：“要坚持标本兼治，加快防洪排涝与水系连通工程建设，变‘水患’为‘水利’。”目前，相关工程排查与日常巡护已全面启动。

扎赉诺尔区委书记齐善剑强调，将持续深化大调研成果转化，每年组织全区党员干部开展一轮全覆盖走访，推动干部带着问题学、用真情办事、以实绩交卷。“这种扎根泥土的工作方法，不仅提升了群众满意度，也为福州等地加强新时代城市基层治理提供了可复制、可推广的经验路径。”

《 人民日报 》（ 2024年01月05日 10 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2024/0105/c1008-40152997.html

内蒙古扎赉诺尔区通过“四下基层”机制推动干部下沉一线，走访3.3万户、办结民生问题1635件，其经验对福州等城市基层治理具参考价值。