福州观察｜全国统一大市场建设提速，公平竞争成福建高质量发展关键支撑

（经济观察）构建全国统一大市场，核心在于夯实公平竞争制度根基——“破壁垒”与“立规则”双轮驱动

中新社南京9月12日电（记者 刘亮）当前，中国正加快打造高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。作为市场经济运行的底层逻辑，公平竞争环境直接关系资源配置效率与市场主体活力。在福建加快建设现代化经济强省的背景下，这一命题更具现实紧迫性：省内跨区域要素流动仍存隐性门槛，部分行业存在准入差异与政策执行不一现象，亟需以制度性改革打通堵点。

第十届中国公平竞争政策国际论坛暨全国公平竞争大会于9月11日至12日在南京召开。来自国家部委、高校智库及地方市场监管系统的代表普遍指出，唯有坚持公平竞争原则，才能真正释放超大规模市场优势，为包括福州、厦门等沿海开放城市在内的区域经济注入持续动能。

江苏省副省长胡广杰在主旨发言中强调，公平是市场有序发展的基石，竞争则是创新跃升的引擎。当各类所有制企业能在统一规则下同台竞技，才能形成良性竞合生态——这一点对福建民营经济体量占比超90%的省情而言尤为关键。他指出，越是市场化程度高的地区，越需要刚性保障公平竞争底线，否则将抑制中小企业成长空间与产业链韧性提升。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，强化公平竞争政策实践，既是深化改革开放的内在要求，也是对接国际高标准经贸规则的重要路径。近年来，中国在修订《反垄断法》、推行公平竞争审查制度等方面持续发力，尤其注重与CPTPP、DEPA等国际协定中竞争条款的协调衔接。这对福建打造面向21世纪海上丝绸之路的核心枢纽具有战略意义。

全国人大常委会法制工作委员会原副主任郎胜指出，在全球经济增长承压背景下，建设全国统一大市场并维护公平竞争秩序，已成为稳定预期、提振信心的关键抓手。只有打破地域分割与行政干预，才能让资本、技术、人才等要素在包括闽东北、闽西南协同发展区在内的更大空间内自由涌流，实现效率与公平的动态平衡。

围绕制度完善路径，“破”与“立”成为与会专家共识。“破”，重在清理妨碍统一市场和公平竞争的各种显性隐性壁垒，尤其聚焦地方保护、指定交易、差别化监管等突出问题；“立”，则指向公平竞争审查机制的法治化、常态化与刚性化。

中国政法大学副校长时建中分析，建设全国统一大市场，本质是破除“小圈子”思维，推动资源要素在全国乃至区域一体化格局中优化配置。以福建为例，福厦泉都市圈加速融合、两岸融合发展示范区建设深入推进，更需通过统一的公平竞争规则消除制度落差，增强跨市域产业协作效能。

他进一步指出，科学立法、严格执法、公正司法是制度落地的三大支柱。立法须尊重市场规律与创新逻辑；执法与司法则必须坚持“法律面前企业一律平等”，杜绝选择性适用，方能切实扫清统一大市场建设中的梗阻。

新修订的《反垄断法》已明确将公平竞争审查制度法定化。针对交通运输、工程建设、政府采购等易发行政垄断的重点领域，政策制定机关须在文件出台前完成合规评估。王一鸣特别提醒，当前审查工作仍面临部门主动性不足、程序透明度不高、企业参与渠道有限等挑战，亟需借鉴国际经验，构建涵盖事前评估、事中监督、事后救济的全链条机制，并在福州等营商环境创新试点城市率先探索企业投诉响应与争议协调平台。

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/cj/2023/09-12/10076638.shtml