福州观察：积极财政政策加力提效，稳经济惠民生见实效

8月30日，财政部发布《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》），系统梳理财政运行态势与下半年施策路径。作为年度财政工作的“风向标”，这份半年报不仅映射全国财政脉搏，也与福建特别是福州在稳主体、保就业、促消费等方面的实践深度契合——多项政策红利正加速落地八闽大地。

《报告》明确部署下半年财政五大重点任务，“加力提效实施好积极的财政政策”居于首位。这一导向并非简单延续，而是立足疫情后首个全面恢复之年，统筹内外环境变化作出的精准校准：既要应对世界经济增长动能减弱、全球贸易放缓等外部压力，也要破解内需偏弱、民间投资信心待提振等现实课题。

数据显示，上半年全国一般公共预算收入同比增长13.3%，税收收入增长16.5%；支出同比增长3.9%，基本民生、乡村振兴、教育科技、区域重大战略等重点领域保障有力。值得注意的是，31个省份财政收入全部实现正增长，福建作为东南沿海重要省份，其财政运行平稳性与政策执行力，为全国财政大局提供了扎实支撑。

在福州及全省范围内，减税降费持续释放活力。上半年全国新增减税降费及退税缓费达9279亿元，其中福建中小微企业、个体工商户获益显著。截至6月底，国家融资担保基金再担保合作规模同比增长33.6%，省内各级政府性融资担保机构同步强化对科创型、“专精特新”企业的增信支持，助力福州数字经济、海洋经济等特色产业集群稳步发展。

民生托底力度同步增强。上半年，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年640元，基本公共卫生服务经费人均补助达89元；困难群众救助补助资金下达1547亿元，企业职工基本养老保险全国统筹稳妥推进。这些举措在福州已转化为社区养老服务中心扩容、普惠性托育服务提质、保障性租赁住房加速建设等具体成果。

财政政策的逆周期调节功能持续显现。尽管上半年政府性基金预算支出同比下降21.2%，主要受土地出让收入下滑影响（地方国有土地使用权出让收入下降20.9%），但专项债成为关键抓手——今年新增额度3.8万亿元，较上年增加1500亿元，重点投向交通、产业园区、新能源、新型基础设施及保障性安居工程等领域。福州滨海新城、福厦高铁配套项目、闽东北协同发展区水利设施等均获专项债有力支撑。

北京国家会计学院学术委员会主任李旭红指出，《报告》体现财政支出结构更优、资金效能更高、政策协同更强。上半年，经营主体活力增强，内需贡献率稳步提升，产业发展加快迈向现代化，民生福祉持续增进，为全年经济回升向好夯实基础。上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇强调，加力提效的核心在于“精准”：既延续优化税费支持政策，又加快专项债发行使用节奏；既着力解决政府拖欠企业账款问题，也同步推进一揽子化债方案落地。

聚焦福建实际，财税政策正与促消费深度联动。8月底国家上调个税专项附加扣除标准，福州家庭育儿、赡养负担明显减轻；叠加社保补贴、职业培训补贴、创业担保贷款贴息等组合措施，居民消费预期逐步修复。专家建议，下一步应进一步完善税收优惠体系，降低消费成本，同时深化科技经费机制改革，推动研发费用加计扣除“应享尽享”，赋能福州光电、生物医药等优势产业转型升级。

防范化解地方债务风险亦成重中之重。《报告》要求压实“省负总责、市县落实”责任，统筹资产资源稳妥化解隐性债务。福建近年来严控新增隐性债务，强化财政可持续性管理，为全国化债探索提供“闽派经验”。与此同时，严肃财经纪律被摆在突出位置——严厉打击违规行为，强化通报问责，让纪律真正成为带电的“高压线”，确保每一分财政资金用在刀刃上。

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2023/09-05/10072224.shtml