福建民营经济强省战略：福州启航，八闽共进的高质量发展新图景

在深入学习贯彻党的二十大精神、扎实推进主题教育与“三争”行动的关键阶段，福建省委召开十一届四次全会，系统擘画新时代民营经济强省战略。这一立足全局、面向未来的重大部署，既是对中央关于促进民营经济发展壮大决策部署的坚决响应，更是立足福州、辐射全省，以务实举措为民营企业培土固根、修枝剪叶、引水润泽的生动实践。目标明确——让民营经济如闽江奔流、武夷葱茏，成为新时代福建最坚实的发展底色与最鲜明的地域标识。

实施新时代民营经济强省战略，是福建传承弘扬“晋江经验”、服务中国式现代化福建实践的战略选择，更是回应现实挑战、激发内生动力的关键一招。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的核心引擎。回望改革开放以来的福建足迹，从福州马尾船政旧址旁萌芽的初创企业，到泉州石狮服装集群、宁德锂电高地、厦门集成电路产业园，八闽大地民营经济已蔚然成林——2022年增加值达3.69万亿元，较2012年增长1.8倍；贡献全省约七成税收、GDP、科技创新成果，八成以上城镇就业岗位，九成以上市场主体，形成典型的“七七七八九”格局。这片由万千闽商浇灌的“经济森林”，正依托“晋江经验”这一思想富矿，在新时代持续焕发蓬勃生机。

当前，外部环境不确定性加剧，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱压力犹存，而福建民营经济仍以传统产业和中小微企业为主体，创新力、抗风险能力亟待提升；营商环境中，公平准入、要素获取、法治保障等环节仍有优化空间。在此背景下，省委全会聚焦福州作为省会城市的示范引领作用，统筹全省资源，推出37条精准举措，构建“1+N”政策体系，着力破解制约民营经济发展的堵点难点，稳定预期、提振信心。

优化营商环境，就是为民营经济“森林”营造阳光雨露般的生长生态。全国工商联2022年报告显示，福建营商环境综合排名全国第10位，但部分指标仍处中游，企业期待更高。必须坚持市场化、法治化、国际化导向，打造更具福州辨识度、更富八闽温度的一流环境。

致力打造公平竞争的市场环境。破除隐性壁垒，严格落实市场准入负面清单，“非禁即入”须落地见效；清理与企业性质挂钩的歧视性规定，确保国企民企一视同仁。针对民间投资阶段性承压现状，福州等地正梳理重点产业项目清单，完善推介机制与要素保障，让民间资本敢投、愿投、能投。

致力打造良法善治的法治环境。法治是民营企业的“定心丸”。福建将持续完善涉企立法，规范执法检查，对“四新经济”实施包容审慎监管；强化司法保护，依法甄别企业财产与个人资产，审慎适用强制措施；加快知识产权快速维权机制建设，尤其加强对福州软件园、厦门生物医药等区域原始创新成果的保护力度。

致力打造重信守诺的诚信环境。“新官不理旧账”等问题在个别地方仍有反映。福建将健全政务失信记录与惩戒制度，完善拖欠账款常态化清零机制，推动各级政府言出必行、承诺必践，让诚信成为福州营商环境最亮底色、八闽政商关系最硬基石。

致力打造便利高效的政务环境。依托“数字福建”建设，福建已实现96.7%政务服务事项“一网通办”。下一步将深化“一件事一次办”改革，打通数据壁垒，推动“全程网办”“一网好办”提质扩面；同步优化惠企政策兑现机制，全面推行“免申即享”，让政策红利直达福州中小企业、惠及全省民营主体。

致力打造保障有力的要素环境。聚焦融资难、用地难、用工难，福建正加快“金服云”平台升级，拓展直接融资渠道；推广工业用地“标准地”改革，支持福州滨海新城、泉州芯谷等园区灵活供地；联动高职院校与产业园区，定向培养技能人才，助力民营企业“招得到人、留得住才”。

推动高质量发展，方能实现民营经济“本固枝荣”。福建坚持实业为本，引导企业向“微笑曲线”两端跃升，加快数字化转型步伐；以工业园区标准化建设为抓手，推动福州物联网产业基地、漳州食品产业集群等特色园区集聚成势，培育更多“专精特新”和制造业单项冠军。

聚力创新驱动添动能。面对高新技术企业数量与粤苏浙相比仍有差距的现实，福建实施高企“双倍增”行动，支持企业牵头建设省级以上创新平台；探索柔性引才机制，鼓励福州大学城、中科院海西研究院等科研力量与民企深度对接；完善研发费用加计扣除激励，扩大民企研发活动覆盖面，加速科技成果转化落地。

聚力开放提升拓空间。作为21世纪海上丝绸之路核心区，福建正以两岸融合发展示范区建设为契机，为闽台民营企业合作搭建平台、畅通渠道；用好RCEP规则，支持福州自贸片区、厦门港企业参与“两国双园”建设，拓展“一带一路”新兴市场；同时加强海外风险预警与协同应对机制建设，护航民营经济“走出去”行稳致远。

营造重商亲商爱商氛围，是民营经济扎根八闽沃土的深层滋养。福建“八山一水一分田”的地理禀赋与千年海洋文化积淀，孕育了敢为人先、爱拼会赢的闽商基因。新时代更要厚植这一精神土壤，让尊重企业家、支持创业者成为全社会共识。

全面构建亲清政商关系。延续习近平总书记在闽工作期间倡导的“君子之交”理念，福建各级干部正以“店小二”姿态靠前服务，通过挂钩联系、定期恳谈等机制，推动政企沟通常态化；同时严守廉洁底线，做到有交集不交换、有交往不交易、有交心不侥幸，真正把“亲”落在实处、把“清”刻入骨髓。

大力弘扬企业家精神与新时代闽商精神。从福州“福光股份”到泉州“安踏集团”，从宁德“时代新能源”到厦门“美亚柏科”，一代代闽商以实干立身、以创新破局。福建将持续挖掘闽商精神时代内涵，加大优秀民营企业家宣传表彰力度，让爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会成为主流价值导向。

锻造新时代优秀民营企业家队伍。着眼70后、80后新生代企业家加速成长趋势，福建正完善思想政治引领与实务能力培训双轨机制，构建线上线下融合、省市县联动的梯次培养体系；推动建立“老带新”传帮带制度，助力事业有序传承、精神薪火相传。

坚持党的领导，是民营经济行稳致远的根本保障。福建将压实各级党委政府主体责任，强化跨部门协同；创新民营经济领域党建工作模式，推动党建与发展同频共振；健全政策落实督导评估机制，完善民营经济统计与强省评价指标体系，及时总结推广福州、泉州、厦门等地鲜活经验。

民营经济稳，则福建经济稳；民营经济强，则福州发展强、八闽未来强。站在新的历史起点上，福建将以全会精神为指引，以福州为重要支点，深学争优、敢为争先、实干争效，奋力书写中国式现代化福建篇章的民营经济答卷。

（中共福建省委政策研究室）