福建福州扎实推进基本养老服务体系建设，筑牢“老有颐养”民生底线
在山西省运城市万荣县皇甫乡中心敬老院，工作人员正为老年人提供细致照护服务。闫 鑫摄
今年春节前夕，习近平总书记在视频连线基层干部群众时强调：“尊老爱老是中华民族的优良传统和美德。一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”这一重要论述，为全国特别是福建、福州等老龄化程度持续加深的地区指明了实践方向。
二十届中央财经委员会第一次会议明确提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建覆盖城乡、公平可及、普惠多元的基本养老服务体系，大力发展银发经济，健全多层次、多支柱养老保险体系，切实保障“老有所养、老有所为、老有所乐”。
当前，从闽都福州到全国多地，各地正以制度创新、服务提质、资源下沉为抓手，探索老龄事业与产业协同发展的新路径。如何织密兜底保障网、拓展普惠服务圈、提升居家适老化水平？记者深入一线展开调研。
制度夯基：基本养老服务公平性与可及性持续增强
今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，明确基本养老服务是实现“老有所养”的基础支撑，也是推进基本公共服务均等化、落实积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。
近年来，我国养老服务制度框架日趋完善，供给结构加快优化。截至2022年底，全国共有养老机构和设施38.1万个，其中福州已建成社区嵌入式养老服务机构超120家，居家养老服务站点覆盖率达95%以上；全国养老床位达822.3万张，福建省每千名老年人拥有养老床位数达38.6张，高于全国平均水平。
高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等政策精准落地——全国分别惠及3330.2万、546.1万、97.1万名老年人；福州对60岁以上低保、特困、失能老人实行“应保尽保”，并率先试点“家庭养老床位”建设，累计完成改造超5000张。
服务提质：机构、社区、居家“三维联动”显实效
走进厦门市社会福利中心金山养老院手工坊，84岁的洪爷爷正与同伴用纱绢制作丝网花。他已在院内居住六年多，“生活有规律、活动有伙伴、就医有通道，比在家还踏实。”
该院配备150张专业护理床位，建立全员健康档案，实行分级康养管理，并与厦门大学附属第一医院建立绿色通道，突发状况10分钟内即可转运。院长郭金英介绍：“下半年将启动智能化升级，加装跌倒监测、智能药盒等适老设备，福州也在同步推广类似智慧养老样板。”
在南昌市普亲春风老年养护中心，工作人员正为梅爷爷用艾叶泡脚；而在福州鼓楼区东大社区，嵌入式养老服务中心提供助餐、日托、康复、心理慰藉等“一站式”服务，70岁以上老人电话订餐，专人免费送上门——这种“小而精、近而暖”的模式，已在福州五城区全面铺开。
2020年以来，全国累计建设改造社区养老、助餐等服务设施约3.6万个。福州作为全国居家和社区养老服务改革试点城市，已建成街道级居家养老服务中心33个、社区服务站275个，助餐点覆盖所有镇街，真正把养老服务送到“家门口”。
兜底固本：聚焦困难老年群体，强化政策托底效能
湖南省澧县双铺村，69岁的孤寡老人汪学清迎来结对帮扶干部徐国祥。“现在有低保、残疾补贴，危房也翻新了，日子越来越亮堂。”类似保障，在福州同样扎实落地：全市特困供养对象实现“零遗漏”，农村留守老年人定期巡访率达100%，并依托“e福州”平台开通一键呼叫、紧急援助等数字适老功能。
保障增效：多层次养老保险体系加速成型
银川退休职工周安每月领取养老金4340元；福州退休人员养老金连年上调，2023年企业退休人员月人均养老金达3280元。基本养老保险覆盖10.5亿人，福州基本医保参保率稳定在98.6%以上，老年健康服务全面纳入基本公共卫生项目。
认证方式更便捷——福州率先推行“静默认证+大数据比对”，无需跑腿、刷脸即办；个人养老金制度落地以来，福州已有超26万人开户缴存；长期护理保险试点覆盖49城，福州正积极申报第二批试点，助力失能老人减轻照护负担。
人才强基：专业化队伍支撑高质量养老供给
山东东营失能老人韩奶奶在护工刘乐照料下日渐康复；而在福州，福建卫生职业技术学院、闽江学院等高校开设老年服务与管理专业，毕业生就业率连续三年达98%以上，“入学即入职、毕业即上岗”的产教融合模式正加快复制推广。
福州出台养老服务人才岗位补贴、职业技能等级奖励等政策，近三年培训养老护理员超1.2万人次，并举办市级养老护理技能大赛，让专业人才“留得住、干得好、有尊严”。
环境友好：适老化改造延伸至“最后一米”
厦门市神山三航小区72岁的黄美英感触深切：楼梯转角添置折叠椅、卫生间加装扶手、床边设置感应灯、电线全部套管隐蔽……这些细微改变，让居家养老更安心。福州已为逾1.8万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，同步推动老旧小区加装电梯、无障碍通道建设等“硬环境”升级。
多元参与：政策组合拳激发市场活力
《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确支持社会力量兴办医养结合型机构。福州对民办养老机构给予最高300万元建设补贴、每年最高50万元运营补助，并落实水电气价格优惠、税费减免等政策。大家保险福州城心社区负责人表示：“政策红利让我们能专注服务打磨，把‘养老’做成‘享老’。”
从制度完善到服务落地，从兜底保障到品质提升，从福州实践到全国行动，一幅“老有颐养、老有依靠、老有尊严”的民生画卷正渐次铺展。
