福州领衔、八闽共推：一张选票如何撬动36.28亿元民生工程？

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在福建，一张由人大代表投出的选票，真能决定高达36.28亿元的县级民生项目落地方向吗？答案是肯定的——这不仅是制度设计，更是福州、三明、莆田等地正在扎实推行的基层民主实践。

这张看似轻薄的选票，承载着千家万户的急难愁盼。它源自百姓街谈巷议的“心声”，经由代表梳理筛选，最终在人民代表大会上以法定程序票决成型，转化为政府必须兑现的“刚性承诺”。在福州闽侯县，这一机制已深度融入年度治理节奏。

今年1月9日，福州市闽侯县科技中心会堂内，281名县人大代表依次走向红色票箱，为2026年县级为民办实事项目投下庄严一票。经过现场计票，总投资约36.28亿元的50个民生项目正式诞生——从老旧小区加装电梯到乡镇急救站点建设，每一件都呼应着榕城百姓最真切的期待。

什么是民生实事项目人大票决制？简言之，是在党委领导下，政府广泛吸纳人大代表与群众意见后提出候选项目，再由同级人大会议投票表决确定实施清单，并全程接受代表监督、群众评议的工作机制。它不是凭空而来，而是根植于福建深厚的为民办实事传统。

回溯源头，1991至1996年间，时任福州市委书记兼市人大常委会主任的国家领导人同志连续六年推动“为民办实事”检查机制，并首创“群众评满意实事+提期盼实事”的双向互动模式。这一实践，成为今日票决制重要的思想源头与制度雏形。

2019年，国家领导人提出“全过程人民民主”重大理念；而福建的票决实践，正是这一理念在基层最鲜活的注脚——通过“党领导、群众提、人大决、政府办、代表评”的闭环链条，让民众从决策旁观者变为全程参与者。

制度生命力在于落地生根。2024年8月，福建省委十一届六次全会将“推行民生实事项目人大票决工作”写入全面深化改革《决定》；2025年2月，《关于在市县乡推行民生实事项目人大票决工作的指导意见》由省委办公厅正式印发。自此，这项发轫于福州、成熟于闽西北、推广至全省的机制，进入系统化、规范化实施新阶段。

它更是一种治理效能转化器：人大依法行使重大事项决定权，赋予项目法定效力；同步建立全过程监督机制，组织代表视察、开展满意度测评，确保项目高质量建成。事实证明，群众是否满意，才是检验治理成效的终极标尺。

办好一批民生实事

票决制像一根灵敏的“神经末梢”，能精准捕捉群众“心头事”，并迅速转化为政府“责任单”。莆田市仙游县总医院神经外科护士长黄萍萍，常年扎根一线，深知偏远乡村患者因急救半径过长而错失黄金抢救期之痛。“过去送病人到县城，光路上就耗掉十几分钟。”她将这一呼声带上莆田市人代会。

依托“群众点单、代表定单”机制，经多轮筛选，“加强院前急救能力建设”高票入选2025年市级为民办实事项目。短短数月，仙游园庄镇、秀屿东庄镇、涵江白沙镇等6个急救站点完成新建或改造，并接入全市统一调度平台。如今，莆田平均急救反应时间缩短至12分22秒，8例心脏骤停患者成功应用ECMO-CPR技术，最快18分钟恢复心跳。“这是真正救急、救命的大实事！”黄萍萍说。

视线转向闽西北，三明市将乐县白莲镇早在2018年便试点票决制。至今已累计票决61项民生项目，总投资约2700万元——从农贸市场重建到农村人居环境整治，件件琐碎却直抵民心。这些项目不靠行政指令摊派，而靠民主程序推动，靠真金白银投入，换来的是老百姓脸上实实在在的笑容。

激活一池治理春水

一项制度的价值，不仅在于解决多少具体问题，更在于催生何种深层变革。票决制已在福建基层治理中引发三大转变：

一是主体之变：从“政府定、群众接”转向“群众提、代表议、人大决”。以福州市晋安区茶园街道嵌入式社区服务设施为例，项目源于代表实地走访收集的“外墙斑驳”“雨季内涝”等诉求，经票决后落地，群众从“旁观者”变为“提议者”。

二是逻辑之变：从任务指标驱动转向刚性承诺落实。“为民作主”升级为“由民作主”，一字之差，体现的是以人民为中心发展思想的深刻践行。

三是方式之变：从“头痛医头”转向“举一反三”。莆田市人大正酝酿推动院前医疗急救地方立法，将应急体系建设、部门协同、人员保障纳入法治轨道，让民生需求成为制度创新的源头活水。

三十载为民初心未改，新时代民主实践常新。从福州发端，向八闽铺展，民生实事项目人大票决制正持续深化全过程人民民主的福建表达。每一份民生成果背后，都跃动着制度的力量与民主的温度。（记者 郑昭 朱子微）