福州建宁深化林权改革：山林确权落地，村民吃下“定心丸”

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清晨雾气未散，一辆印有“建宁县自然资源局”字样的公务车沿着福州西北部的盘山路缓缓驶入均口镇垅源村古武际小组。1月13日，这支由林业、不动产登记与法律顾问组成的专项回访组，专程来到深山坳里，核查新核发的山林不动产权证书实际使用成效——这张薄薄的纸，能否真正成为村民心中稳稳的“靠山”？

在陈泉根家堂屋木桌上，那本鲜红封皮的不动产权证书被轻轻摊开。“权利人”一栏赫然写着“垅源村农民集体”。他反复摩挲着这一行字，声音洪亮：“以前夜里翻身都要想三遍：这山到底归谁？现在白纸黑字落了户，心里头那块石头，终于踏实落地了！”这位土生土长的福州建宁农民，脸上映着冬日暖阳，也映着对来年竹山经营的新盘算。

这份踏实感来之不易。古武际小组拥有山林超千亩，长期实行集体统一经营，但柜中三本旧林权证上登记的权利人，却是早已离任多年的原小组长个人姓名。如同“借名存钱”，权属名实不符，成了横亘在村民心头多年的历史隐忧。

更复杂的是现实张力：一边是部分村民希望分户确权、自主管理；另一边，沿袭数代的“十年一调竹山面积”老规矩，在多数人看来才是维系公平的根基。稍有变动，便可能牵一发而动全身。

面对这道难解题，建宁县没有选择简单注销或统一重登的“一刀切”。2025年11月7日起，工作组驻点垅源村，逐项梳理历史脉络与现实诉求，最终形成“分类施策、两步推进”的方案：对已到期林地，依法注销原证，将权利人规范登记为“垅源村农民集体”；对尚在承包期内的，则通过变更登记，明确权属主体为“古武际小组农民集体”。

2025年12月11日，首批新证发放当日，村民们的笑容比山间初雪更清亮——规则没破，公平未失，权属更明。

刚解开古武际这个“小结”，另一桩跨镇“插花山”难题随即浮出水面：位于福州建宁县濉溪镇长吉村与溪口镇艾阳村交界处的217亩山场，地界犬牙交错，林木你中有我、我中有你。长吉村手握1954年《土地房产所有证》，艾阳村亦有经营事实佐证。数十年来，承包难推、补偿难分，成了一笔悬而未决的“糊涂账”。

2025年12月18日，建宁县自然资源局（林业局）牵头组建攻坚专班，一头扎进县档案馆泛黄卷宗里翻查原始凭证，一头携测绘队员攀坡越岭，结合卫星影像与实地勘界，厘清每一寸山场“底图”。

工作重心更落在“人”上：乡镇干部与专班人员十余次登门协调，组织两村代表同桌议事，讲清政策依据、还原历史脉络、疏导情绪积怨。最终达成共识——毛竹林依老地契及长期经营事实划归长吉村；2025年前生态公益林补偿金归属艾阳村，自2026年起全部转归长吉村；其余山场确权至艾阳村。

2025年12月30日，两村代表在协议书上郑重签字，双手紧握，长舒一口气：“几十年的老疙瘩，今天在建宁彻底解开了！”

一场场精准施策的权属厘清，正为福州建宁的连绵青山卸下历史包袱。截至2025年底，全县累计化解林权类历史遗留问题1035件，完成确权登记林地面积152.81万亩。

建宁县自然资源局（林业局）负责人余云山表示：“山还是那片山，林仍是那片林。产权账理清了，整盘乡村振兴的棋就活了。”下一步，建宁将持续完善动态监管与数字化林权管理系统，让每一片山林产权可溯、经营可期，为福州绿色高质量发展筑牢坚实根基。（记者 王帅 通讯员 徐尔文 黄国胜）