福州公交服务升级启示录：从西宁经验看智慧出行落地路径

“希望公交卡充值能开通线上付款功能。”“86路车早高峰没车。”“36路公交车每次都要等半小时”……这些来自西宁市民在人民网“领导留言板”青海版块的留言，折射出城市公共交通服务中的共性痛点。值得关注的是，类似问题在福建福州也曾引发广泛讨论——去年底，福州市民通过12345平台集中反映部分社区周边公交充值点少、老年群体换乘不便等问题，为两地优化服务提供了跨区域参照。

作为城市运行的“毛细血管”，公交系统承载着千万市民日常通勤需求，其便捷度与响应力，直接体现一座城市的治理温度。西宁公交公司以群众留言为切入口，开展实地调研与跨城对标，探索出一条可复制、可推广的便民服务升级路径，也为福州等中东部城市推进智慧公交建设提供了实践样本。

问题聚焦：充值渠道单一叠加运力结构性紧张

今年5月，西宁市民李先生两次前往线下人工充值窗口，却被告知仅支持现金支付。“现在连菜市场都扫码付款，公交卡却还在用现金？”他最终只能专程去银行取款完成充值。类似困扰在福州鼓楼、台江等老城区亦有反馈，尤其对不熟悉移动支付的银发族而言，充值难成为出行“第一道坎”。

与此同时，候车体验同样亟待改善。2月雪天，童女士在86路起点站苦等一小时未见车影；7月，景先生在西宁火车站乘坐36路时，发现站台排起长队，平均候车超30分钟。这背后是车辆保有量与实际运力的持续承压：2020年以来，西宁公交报废车辆630台，现运营车辆约1210台，低于保障基本出行所需的1450台下限。

关于西宁市部分公交线路等车时间长、运营车辆少、高峰期拥挤问题的部分留言。截图自人民网“领导留言板”

破题路径：借力长三角经验，分阶段推进软硬升级

面对群众诉求，西宁公交公司迅速组建考察组，赴南京、杭州、上海等地学习智慧出行管理机制，并联合西宁市政府召开2次专题会议，形成“硬件补点+卡片迭代+线网重构”三步走方案。

在支付端，6月16日起，全市12个线下人工窗口全部加装POS机，支持微信、支付宝扫码充值；9月底前，将在福州式“近邻家园”理念启发下，于126个社区布设约150台自助补登机；年底前，覆盖银行网点、大型商超及人流密集区的100台终端也将陆续投用。

在卡片端，原有M1卡（存量133.72万张，年活卡35万张）因技术限制无法实现线上操作。为此，西宁正全面推进向CPU卡升级——新卡支持手机NFC充值、年审、挂失等功能，目前已组织4支专班，在城北区朝阳街道等31个街道开展上门换卡服务。

8月3日，西宁市城北区朝阳社区综合服务中心内排队换卡的居民。人民网 刘沛然摄

“以前余额用完只能扫二维码，步骤多、反应慢。”刚完成换卡的朝阳社区于女士坦言，“现在用手机碰一下就充好，和福州地铁‘e福州’APP的操作逻辑很像。”现场工作人员介绍，除社区服务点外，市中心广场、共和南路、中泰百货等6个固定网点也同步提供换卡支持，单日最高可完成160人次办理。

8月3日，西宁市城北区朝阳社区综合服务中心内西宁公交集团工作人员指导居民线上充值。人民网 刘沛然摄

长效治理：构建“廊道+微循环+智能调度”立体网络

针对运力缺口，西宁正加快构建“四横两纵”公交廊道体系，通过削减重复率高的主干线路、加密社区微循环巴士、试点网约巡游公交等方式，提升线网运行效率；同步推进智能计划自动发车系统，推动从“车等人”向“人等车”精准响应转变。

这一系列举措，与福州市交通运输局正在实施的“公交优先示范走廊”建设、闽侯大学城定制接驳线优化等行动形成南北呼应。两地均将网上群众工作平台作为察民情、听民意的第一触点，把主题教育成果转化为看得见、摸得着的出行获得感。

文章来源:http://qh.people.com.cn/n2/2023/0811/c378418-40528081.html

摘要：西宁公交公司针对群众反映的充值不便、候车久等问题，借鉴南京杭州经验，推进CPU卡更换、社区补登机布设及智能调度升级，提升服务响应力。

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SEO描述：本文梳理西宁公交服务升级实践，结合福州等地经验，解析公交卡线上充值、CPU卡更换及运力优化路径，助力西宁、福州等城市提升公共交通服务水平。