福建农村饮水升级：浯屿岛通水、规模化覆盖近八成，你家的水变好了吗？

上杭县兰地水厂（上杭县水利局供图）

浯屿岛供水工程通水仪式现场（资料图片）

于福州市长乐区洋屿村存在的供水站那里，管护公司的技术人员，正在对水厂的泵机进行维修工作。（此图片由长乐区水利局提供 ）。

平潭马腿村的村民，于家中，能够顺畅地用到水。（平潭综合实验区农业农村局供图）。

浦城县富湖水厂（浦城县水利局供图）

尤溪县管前镇林源巫山自然村供水站（尤溪县水利局供图）

平潭南部水厂（平潭综合实验区农业农村局供图）

水，是生命得以存续的根源、生产得以顺利开展的关键要素、生态得以稳固维持的基础支撑，对供水安全予以保障、将用水品质予以提升，这直接同民众生活的幸福安康相关联，其意义极其重大。我省一直以来都对农村饮水安全工作予以高度重视，积极去推进农村供水“3＋1”标准化的工程建造模式以及管护模式，全方位地提升农村供水的保障水准。与此同时，进一步深入地去落实农村供水工程在县域范围内统一管理的模式，由省市县三级进行协同联动、在县域范畴内实施统一管理，始终不断地加快农村供水朝着高质量方向发展。

截至当前时刻，我省农村地区自来水普及的比率，以及规模化供水工程所覆盖农村人口的占比，分别提升到了百分之九十八点八五与百分之七十九点一四，达成了县域范围之内单村供水工程专业化统一管理的全面覆盖。群众从能够喝到水，转变为享用优质的水，进而到可以长期稳定地获取优质的水，清澈的泉水流入千家万户、幸福地流淌着的民生画卷，在八闽大地缓缓地铺展呈现。

项目推动 边村流入清澈水

旋开那个水龙头，清澄的自来水沿着管道猛烈地喷射出来。这对于城市里居民而言习以为常的一种景象，在漳州龙海港尾镇浯屿岛村民那里却是历经几代人的“世纪渴盼” 。

这个孤悬在海上的浯屿岛呀，多年以来呢，因为淡水资源极度地匮乏，从而变成了“无水之屿”呀，过去的时候呢，那岛上用水主要是依靠地下水抽取或者船舶运水呀，受到地下水资源稀缺以及台风季对航运的影响呀，岛上常常会出现断水的情况呀，并且航运淡水进入岛的成本十分高昂呀，水价曾经一度高达25元/吨呀，为了破解岛上5000余常住人口的吃水用水问题呀，在2021年呀，漳州市全面启动了城乡供水一体化建设呀，累计投资5105万元呀，铺设了跨海供水管道16.23公里呀，打通了海岛供水“主动脉”呀。

2024年5月8日，浯屿岛居民几代人期盼的自来水终于到了，水价从每吨25元大幅降到4.3元，近万人口（包括经商、捕鱼等流动人口）用上了干净、便宜且让人放心的自来水。

海岛通水，不但完全化解了居民日常用水的担忧，还激发了海岛发展全新的动力。制冰厂成本急剧下降，并且产能大幅提升，远洋捕捞淡水保障变得十分充足，造船厂得以稳定生产；民宿业品质得到提升，全岛二十八七个消火栓以及消防船实现常态供水，陆上与海上消防应急处置能力明显增强，为海岛旅游开发、休闲渔业筑牢了稳固根基。

看向八闽之地，从山区至沿海，一批批项目接连落地，永春持续加大农村供水工程建设力度，创新提出“一镇一库一村一塘”蓄水储能方案，去年以来，共开工建设5座水库、5个山塘，累计增加库容606.64万立方米，能有效保障8个乡镇8.78万人生活用水，福清借助“统管自建”模式的促进，城乡供水一体化建设迅速推进，龙高半岛7个乡镇158个村近55万农村群众彻底摆脱了长期“住别墅喝井水”的难堪状况，一个个渴水之愿得到切实回应，越来越多群众迎来了“用水自由”的美满新生活。

参照农村供水 “3＋1” 标准化建设以及管护模式的要求，我省着重优先推动城乡供水一体化建设，大力推进集中供水规模化建设，依据当地状况实施小型供水工程规范化建设与改造。到当前为止，全省 73 个县（市、区）已经展开建设规模化水厂 350 座，对单村供水工程 1221 处进行改造提升，铺设供水管网 4.4 万公里，使 1667 万人受益，农村供水设施有了显著改善。在2019年的时候，农村自来水普及率为85.14%，规模化供水工程覆盖农村人口比例不足50%，而后，这二者分别提升至98.85%和79.14%。

专业化管护 长久守护放心水

前些时候，水管出现损坏状况，那时得等待一两天时间，才会有人员前来进行维修，如今呢，只需拨打一通电话，维修师傅很快就会来到家门口，对于用水呀，再也不存在让人忧虑的后续问题了。连城县莲峰镇李坊村的老李，他清楚地记得，就在去年的冬天，由于气温特别低，导致水管被冻裂了，随后他拿出手机拨打了96396，结果呢，不到20分钟，维修师傅就冒着严寒赶过来进行抢修工作了。

福建水投集团连城水务有限公司，为能及时开展供水维护工作，组建了应急抢修的队伍，配备了应急抢修的车辆。管网维修时，半小时内就能到达现场进行处置。还上线了96396这一二十四小时提供服务的热线，累计对群众的诉求作出了1770多件的响应。停水、水压低之类的用水问题，得以被及时解决，其办结的比率达到了100%。

建得好，更要管得好。在大田，推行一种模式，叫“乡村水管员 + 第三方专业维养”，实施乡村水管员网格化管理，由第三方专业化服务队提供全天候、全领域技术保障，以此破解农村供水工程运行管护难题，达成全县 499 个农村供水工程的全覆盖运行管护；在南安，市水务集团干了一件事，组建全市农村供水管护中心，打造 4 支专业化运维分队，通过统一责任、统一组织、统一考核、统一标准来打造城乡同质“新标杆”，达成了专业化管理覆盖率、出厂水水质综合合格率、设备维护率、问题整改率的四个“百分百”目标；在尤溪，建立了一种运营模式，是“县域统管专业化服务 + 镇村日常管护”双轨并行的“三级网格化”，全力达成“故障 24 小时快速响应”……

近年来，针对单村供水的薄弱之处，该省水利厅有针对地推出一系列成体系的制度措施，以推动73个任务县（市、区），通过或是实施主体管护，或是政府购买专业化服务等得以实现全部签订县域统管协议的目标，从而达成县域单村供水工程专业化统管的全面覆盖，进而强化了农村供水工程的运行管护，为有力保障农村饮水安全做出了贡献，而农村供水存在着“三分建、七分管”这样一种情况 。

我省先后研究制定了《关于全面推行单村供水工程专业化管护的通知》，还制定了《小型供水工程运行管护规程》，以及《单村供水工程运行维护管理工作指引》等，针对管护的模式制定了标准，针对管护的内容制定了标准，针对管护的要求也一一制定了标准，在有规可依的情形下指导各地依据当地实际状况创新发展，以此提升管护的专业化水平，通过专业管护加上群众的合力，推动更多单村供水工程从“临时保障”转变为“长效民生工程”。

当前，我省单村供水县域统管水准于全国处于前列位置，一万三千多个单村供水均已达成专业化管护状态，越来越多的村民从能够喝到水转变为喝到优质的水 。

创新性探索 长效保障幸福水

在德化县水口镇有个久住村，因为海拔比较高，以往每当到了枯水的季节，水源就会急剧减少，再加上部分供水的管道老化并且出现破损情况。于是持续喝上“放心水”成了全村急切的期盼。今年，当地凭借14万元泉州市级财政给予的补助，带动各方投入资金累计达到18.18万元，打造了50方不锈钢蓄水箱，铺设了2968米供水管道，安装了200套水表，最终完全解决了全村一千多名村民在枯水期的饮水难题。

今年而后，泉州精确确定高海拔地带水源匮乏、老旧管道毁坏等供水短处，凭借财政补贴带动多元资金介入农村供水保障工程建造，依据当地情况推动设施提升，用“小举措”守护“大民生”。

泉州市在面对巨大的建设资金需求时，创新构建了多元投入机制，采用“财政引导、政策撬动、多方协同”的模式，全力致力于破解项目建设资金瓶颈，积极去拓展资金渠道。自2021年实施城乡供水一体化以来，全市累计落实城乡供水一体化项目资金超过80亿元。

针对农村供水存在的，点多这个情况，以及面广这种状况还有投入大这般情形，怎样去破解融资方面的难题呢？福建朝着改革去索要思路。

我省把解决融资难问题当作关键，以此来坚持两手发力，也即坚持政府、市场双方同时发力，借助积极申请中央资金予以支持，落实本级财政预算安排，推动争取地方政府专项债券，用好金融支持政策等方式，引导社会资本参与进来。如此有力且有效地保障了城乡供水一体化建设的资金需求，进而形成了“占比项目资本金大概30%，另有占其余的属于专项债券、银行贷款等的资金70%”这样一种融资机制，自2019年开始进行城乡供水一体化建设以来，到目前已经累计下达省级以上属于财政资金约41.8亿元。

我省印发了《单村供水工程审核要点》以及《单村供水工程典型设计模板》，以此来指导各地科学且合理掌控单村供水工程建设成本，对于工程造价虚高的项目不给予安排补助资金，还统筹省级以上资金优先用在实现县域统管的单村供水工程建设上，明确了补助标准的定额，同时研究制定了《农村供水工程维修养护资金分配细则》，把中央维养资金安排和单村供水工程县域统管落实状况挂钩，全力促使单村供水工程管护责任得以落实，提升管护的专业化水平，以此优化资金投入与激励机制。

进行创新政策制度的顶层设计，自2019年起，省政府办公厅印发了《巩固提升农村供水保障水平实施方案》，省水利厅等四个部门制定并出台了《关于推进城乡供水一体化建设试点的意见》，省水利厅陆续制定了《福建省城乡供水一体化建设试点规划导则》，还制定了《福建省城乡供水一体化工程建设导则》，也制定了《福建省城乡供水一体化工程运行管理规程》等，构建起了一套具备福建特色的政策制度以及技术标准体系。

行业监管、群众监督齐发力形成闭环。我省在每年之时，都会组织且开展农村供水监督检查工作，进而建立起常态化的监管机制；还会开发省级的工程运行管护监管平台，借助信息化手段，针对管护落实情况实施动态监管；鉴于巡查维护、水质自检、投诉处置等方面，专门制定《单村供水工程监管平台评价机制》，建立起量化评价制度，并且将其纳入到集中整治分级评价乃至水利“数字画像”月评价范围之中，使评价结果与资金安排相挂钩；整合全省农村供水群众监督平台，并设置“农村饮水监督热线96133”，制定《农村饮水监督热线96133处置流程》，完善省级统一受理、转办、监督、回访机制……群众所反映的问题，每一件都有着落，每一个都有回音，从而让幸福水得以长久流淌。