福州实践：让党组织扎根楼栋间，服务触手可及

“我们社区正处于拆迁过渡期，居民临时分散居住。为确保组织不缺位、服务不断档，我们在福州城区就近设立党员联络点，每月开展主题党日和便民服务，真正实现‘党组织就在家门口’。”

“党总支专门向迁出党员寄送两封信——一封致本人，一封转至其现居地党组织，既传递组织关怀，也强化双向衔接，让流动党员在榕城也能感受到‘家’的温度。”

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在全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班上，来自福建及全国31个省区市的基层骨干齐聚中央党校（国家行政学院），围绕党建引领基层治理展开深度研学。课堂内外、食堂餐叙、研讨室内，思想碰撞持续升温。

“让居民不出楼门就能找到党组织”——这句朴实却有力的承诺，正成为福州及全国多地社区党建的真实写照。

上下贯通、执行有力的组织体系，是我们党的独特优势。如何将组织触角延伸至治理最末端？如何实现党的组织覆盖与工作覆盖“双提升”？这场面向全国的培训，给出了系统性回应。

政策课解疑释惑，理论课深入浅出。课间用餐时，学员们围坐交流，将所学与本地实际反复对照：“关键是要把组织建在居民‘抬头可见、抬脚可到’的地方。”

湖北省武汉市江欣苑社区党委书记胡明荣介绍，该社区构建起“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级纵向链条，目前设党支部8个、楼栋党小组88个、挂牌党员中心户177户。“这种结构，就像一张细密的网，兜住了治理盲区，也托起了群众信任。”

组织建强只是第一步；如何发挥社区党组织统揽全局、协调各方的核心作用，把物业、业委会、社会组织、新就业群体等多元力量拧成一股绳？这是包括福州在内的许多城市共同探索的课题。

山东省裕园社区曾因物业费使用不透明、公共收益不明晰引发居民质疑。当地通过深化物业党建联建，建立“联合巡查+联席会议+三方对话”机制，并于今年6月在东方新天地花园试点信托制物业——将物业费与公共收益纳入双密码监管账户，业主可实时查账。仅用一个月，就以不足原预算五分之一的成本解决了长期存在的下水道堵塞难题。

“要让大伙儿都满意，还得居民自己商量着办。”上海康城社区党委专职副书记张军萍深有感触。作为超大型开放式社区，康城通过严把业委会人选关，推动党员业主占比超50%，并完善议事规则与信息公开制度。今年3月启动的“美好社区合伙人”计划，更吸引一批懂法律、精技术、热心公益的中青年福州籍业主返乡参与治理。

江苏扬州文昌花园社区则创新“开放空间+圆桌会议+周末夜话”议事平台，规范“民情恳谈—事务协调—工作听证—民主评议”流程。去年为推进文康苑加装电梯，社区党委牵头召开40余场居民协调会，最终一次性签约19部，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

资源有限怎么办？浙江西山社区地处海宁老城枢纽，流动人口密集、治理压力大。社区党委引导成立新居民发展联合会，由党委书记金美凤兼任爱心联盟综合党委书记，带动152家成员单位投身扶弱助老、邻里守望等志愿服务，43家社会组织各展所长，激活了“人人尽责、人人享有”的内生动力。

四川成都黉门街社区则立足辖区医疗资源富集特点，组建区域化党建联席会，吸纳9家驻区单位、14个“两新”党组织参与共建；同步孵化社区服务产业公司，将20%盈利注入公益基金，反哺助老助残项目。“组织资源不是存量，而是撬动社会资源的支点。”社区书记申民辉说。

多位来自福建的参训代表表示，福州近年来持续推进“近邻党建”，推动党组织进楼栋、党员亮身份、服务沉一线，已在鼓楼、台江等多个城区形成可复制经验。只要党组织引领力强、组织力实、凝聚力足，再复杂的社区问题也能找到破题路径。

《人民日报》（2023年09月05日 19版）

文章来源:http://politics.people.com.cn/n1/2023/0905/c1001-40070585.html