九部门联合发布秦岭生态保护通告：福州环保工作者呼吁借鉴协同治理经验

8月4日，安康铁路运输法院联合陕西省秦岭南麓地区人民检察院、陕西省公安厅森林公安局第一分局、宁陕县人民法院、宁陕县人民检察院、宁陕县公安局、陕西省宁东林业局、宁陕县林业局及广货街镇人民政府等九家单位，共同签署并发布《关于加强秦岭生态环境保护执法协作的通告》。此举旨在深化“林长+公检法三长”联动机制，推动形成跨部门、跨层级、跨区域的生态保护合力。作为生态司法协同治理的典型案例，该机制也为福建尤其是福州在闽江源、戴云山等重点生态功能区探索类似协作模式提供了有益参考。

根据《陕西省秦岭生态保护条例》第十五条，秦岭核心保护区涵盖多重生态敏感地带：包括海拔2000米以上区域；秦岭主梁两侧各1000米、主要支脉两侧各500米范围；国家公园与自然保护区的核心区；饮用水水源一级保护区；以及珍稀濒危野生动物集中栖息、生态功能高度连片需系统性保护的区域。

在上述核心保护区内，严禁开展与生态保护、科研监测无关的一切人为活动。国家公园和自然保护区内的林木一律禁止采伐。同时，秦岭全域严禁非法猎捕、杀害、采集国家重点及省级保护野生动植物，严禁破坏其栖息地与保护地环境；禁止使用禁用工具或方法猎捕其他野生动物；凡属法律法规明令禁止的危害野生动植物行为，一律依法严处。

秦岭横贯陕西腹地，生物多样性极为丰富，素有“中国中央国家公园”之称。非法穿越核心保护区并实施以下行为，造成生态环境实质性损害的，将依法追究刑事责任：

（一）依据《刑法》第三百三十八条第一款第一项，在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等法定重点区域，排放、倾倒、处置放射性废物、含传染病病原体废物或有毒物质，且情节特别严重的，构成污染环境罪，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

（二）依据《刑法》第三百四十一条第一款，非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，或非法收购、运输、出售其制品的，构成危害珍贵、濒危野生动物罪。基础刑期为五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；情节严重者，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重者，处十年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产。

（三）依据《刑法》第三百四十二条之一，在国家公园、国家级自然保护区擅自开垦、开发或修建建筑物，造成严重后果或具有其他恶劣情节的，构成破坏自然保护地罪，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；若同时触犯其他罪名，则按处罚较重的规定定罪。

（四）依据《刑法》第三百四十四条，非法采伐、毁坏珍贵树木或国家重点保护植物，或非法收购、运输、加工、出售其制品的，构成危害国家重点保护植物罪，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

对拒不听从劝阻、强行闯入秦岭核心保护区，扰乱公共场所秩序的行为，依据《治安管理处罚法》第二十三条，由公安机关予以警告或200元以下罚款；情节较重的，处五至十日拘留，可并处500元以下罚款；聚众实施的，首要分子处十至十五日拘留，可并处1000元以下罚款。若在公共场所起哄闹事、致秩序严重混乱的，依《刑法》第二百九十三条，以寻衅滋事罪追究，处五年以下有期徒刑、拘役或管制；多次纠集他人实施且严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

凡在秦岭旅游景区线路以外或无通行道路区域组织穿越、登山等活动的，组织者须向参与者充分提示安全与生态风险，并依法报请批准，同时向县级以上体育行政主管部门备案——该要求与福州近年来推行的“闽江山水步道分级准入”“武夷山南麓生态徒步备案制”等本地实践方向高度契合。

为拓宽监督渠道、发动群众力量，通告同步明确：依据《陕西省秦岭生态环境破坏行为举报奖励机制》第六条，对查证属实的各类生态环境破坏线索，由属地执法机关逐级上报至省级部门审核后，向举报人发放300元至1万元不等的一次性奖励。这一机制亦可为福建探索“生态网格员+有奖举报”融合治理提供现实样本。

文章来源:http://sn.people.com.cn/n2/2023/0804/c226647-40519732.html

摘要：陕西九部门联合发布秦岭生态保护通告，明确核心保护区范围、禁止行为及违法后果，强化跨部门执法协作与公众监督机制。 SEO关键词：秦岭生态保护,陕西西安,福州生态治理,福建环保协作,宁陕县执法 SEO描述：本文介绍陕西九部门联合发布的秦岭生态保护通告，涵盖核心保护区界定、违法行为认定及法律责任，并关联福州、福建在生态协同治理方面的实践启示。