福州及全国城市“一刻钟便民生活圈”实现省级全覆盖

清晨在小区旁的豆浆铺买一碗热腾腾的现磨豆浆，顺路到社区菜店挑几把水灵青菜，再拐进便民中心修好松动的拉链——这样的日常图景，正随着“一刻钟便民生活圈”建设加速落地，在福建福州乃至全国各大城市渐成现实。9月6日，商务部正式公布第三批70个试点地区名单；叠加前两批80个试点，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团均已纳入试点范围，标志着该项工作实现省级全覆盖。

早在2021年，城市一刻钟便民生活圈建设便率先启动。截至2023年6月底，前两批80个试点地区已建成便民生活圈2057个，覆盖商业网点45万个，带动社会投资超440亿元，创造就业岗位300余万个，直接受益居民达4200多万人。在福州鼓楼、晋安等先行试点区域，居民步行15分钟内即可满足购物、餐饮、家政、维修等高频需求，生活便利度与服务获得感显著提升。

网点布局更趋科学合理。一方面聚焦“刚需补短”，重点增配便利店、标准化菜市场、早餐工程点及社区维修站；另一方面推动“品质提质”，因地制宜引入特色餐饮、银发健身馆、普惠托育点、老年助餐厨房等业态。部分社区探索专业化运营模式，实行“统一规划、招商、运营、管理”。例如，福州市鼓楼区上线“小修小补电子地图”，居民一键查询配钥匙、修自行车等服务点位，真正实现“找得到、靠得住、用得上”。

商业形态持续丰富多元。新建社区依托街区空间优势，打造邻里中心、社区商业街等综合载体，推动“一站式”消费体验；老旧小区则通过盘活闲置厂房、边角地、架空层等存量资源，“见缝插针”布设移动餐车、智能货柜、共享工坊等柔性设施。江浙沪及福建等地积极发展社区食堂、亲子成长中心、非遗手作工坊等特色业态，同步推广即时零售、智能快递柜、无人售货终端等数字工具，福州部分社区已实现“线上下单—3公里内30分钟送达”服务闭环。

服务功能不断延伸拓展。鼓励便利店、邮政驿站等基础节点叠加代收代缴、上门保洁、药品代购等“一店多能”服务；推广“平台接单+就近门店履约”即时零售模式；加快数字化便民应用普及，如浙江宁波江北区打造智慧生活圈平台，吸引412家本地商户入驻，涵盖购物、家政、文体等全品类服务，福州仓山、台江多个社区亦正试点小程序集成导航与预约功能。

服务质量稳步提升。目前试点区域便民网点平均连锁化率达32%，大型物业企业深度参与运营。武汉、杭州等地经验已在福建推广：如福州融侨锦江社区由物业牵头整合零售、洗护、配送等资源，打造“物业服务+生活服务”融合样板；绿城物业在杨柳郡好街实践的“社区会客厅”模式，也为榕城老旧社区更新提供了可借鉴路径。

从“有没有”迈向“好不好”：便民圈建设仍有提升空间

尽管基础配套覆盖率大幅提升，但调研显示，部分城市仍存在商业网点布局不均衡、设施老化、业态同质、适老化不足等问题。尤其在福州部分新交付楼盘，因入住率偏低导致商业招商滞后；而三坊七巷周边、瀛洲片区等老城区，则受限于空间与产权条件，改造难度较大，助餐、助浴、康复护理等银发服务供给尚显薄弱。

为推动《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》走深走实，商务部明确下一步将聚焦三大方向：一是建立以居民满意度为核心评价体系，坚持“因城施策、一圈一策”，按“基础型、提升型、品质型”分类建设，推动“需求清单”精准转化为“项目清单”；二是遴选推广一批福建福州、浙江宁波、湖北武汉等地形成的典型模式，强化政策、机制与运营创新复制；三是细化评估复核机制，支持各地建立“市长（区长）负责制”，统筹财政金融、空间保障与审批优化等配套政策，切实将便民生活圈打造成为福建乃至全国民生保障与消费复苏的重要支点。

《 人民日报 》（ 2023年09月21日 03 版）

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