截至2025年底全国碳市场配额累计成交量8.65亿吨，交易规模持续扩大

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对气候变化积极应对，借助市场机制，加快经济社会全面绿色转型，碳市场成了重要政策工具。据生态环境部消息，截至2025年12月31日，全国碳市场配额累计成交量达8.65亿吨，累计成交额为576.63亿元。全国碳排放权交易市场运营平稳有序，市场活力逐步提升。



生态环境部党组书记孙金龙讲，历经多年发展，我国碳市场达成了平稳运行，顶层设计得以更进一步完备，多层级政策制度体系初步构建而成。接下来，会持续拓展碳市场行业覆盖范畴以及交易主体，充实交易品种跟交易方式，强化碳市场领域交流协作，加速建设更为有效、更具活力、更具国际影响力的碳市场。



交易规模持续扩大



2025年，被纳入全国碳市场配额管理范围内的重点排放单位，一共有3378家，在这一年里，每一年的配额成交量是2.35亿吨，跟之前相比增长了大约24%，成交额为146.3亿元，其交易规模一直保持着持续扩大的态势，生态环境部数据有显示 。



2025年，全国碳市场里，纳入配额管理的重点排放单位涵盖发电行业，钢铁行业，水泥行业，铝冶炼等行业，交易价格维持在合理区间之内，全年交易的平均价格是62.36元每吨、年底收盘时的价格是74.63元每吨，除此之外，市场组织了单独设立一竞拍方向的8场竞价，用来满足各种各样的交易需求。



全国碳市场建设的成效，开始有着初步的显现迹象，它已变为，推进碳达峰碳中和的，具备有力作用的举措，以及，成为中国碳定价的，主要运用的方式。



上海是国内首批碳市场试点地区，其碳市场纳入了化工、建筑等28个行业，有超400家企业以及1800余家投资机构，在全国最早将航空业纳入，也是唯一纳入水运业的地区。截至2025年12月12日，上海提前完成了全国碳排放权交易市场2024年度履约清缴工作，并且已连续4年提前完成此工作。



全国碳排放权注册登记结算系统的所在地是湖北。据相关介绍，湖北负责全国碳排放注册登记结算系统的建设运作，对3700家重点排放企业的账户予以管理，所覆盖的碳配额大概是80亿吨，在全国温室气体排放总量里所占比例超过60%。除此之外，湖北率先推行了“电—碳—金融”协同机制，构建起碳普惠和碳足迹公共服务平台，促使小微企业与公众的低碳行为能够达到“可交易、能变现”的状态。



制度创新运行优化



在2025年9月的时候，于联合国气候变化峰会上，中国正式发布了新一轮国家自主贡献目标，也就是NDC目标，明确提出到2035年，全经济范围的温室气体净排放量将会在峰值的基础上产生下降，幅度为7%至10%，并且力争能够做得更好，使情况更优。



此次所公布的NDC目标，清晰地描绘出了中国未来十年的减排路线图，与此同时，还为全球温室气体减排给予了重要支撑。当下，全国碳市场建设已然迈入了新的快速发展阶段，然而，碳市场建设属于一项复杂的系统性工程，距离建成更具效力、更富活力、更具国际影响力的碳市场有着诸多工作有待开展。



中国工程院院士王金南提出建议，相关部门要制定“十五五”全国碳排放总量净零增长的预期目标，构建“碳市场+地区分解+国家灵活储备”的总量控制制度，凭借地区碳减排对其他工业、建筑、交通等行业施行约束性责任分担，为碳排放控制方式的转变做好制度准备。



2025年8月时，《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》被发布了。它作为中央层面推进碳市场建设体现系统性的行动纲领，其出台表明全国碳市场进入到全面深化、加速推进的阶段，还为怎样进一步开展制度创新和运 行优化、破解关键制约给出了方向以及指引。



专家指出，伴随碳减排工作朝着更深层次迈进，碳市场规则制度体系也会持续完善，构建起契合国家碳减排目标的分行业配额分配方案，搭建起系统且完整的自愿核证减排项目方法学体系，这会为我国达成绿色低碳赋予更为强劲的动力。



推动市场标准国际互认



在2025年9月，中国碳市场大会举行期间，北京绿色交易所，与新加坡元宇宙绿色交易所，也就是MVGX技术公司，签署了合作谅解备忘录，如此做是为了，给跨境碳信用技术对接，以及市场互联奠定基础。



中国向国际社会作出了庄严承诺，那便是推进碳达峰碳中和。自全国碳市场启动之后，其在优化资源配置方面发挥了重要作用，在引导行业企业减排方面发挥了重要作用，在加快产业转型升级方面发挥了重要作用，为应对气候变化作出了中国贡献，并且也得到了国际上的广泛认可。



欧盟委员会气候行动总司，那有着一位总司长，名叫库尔特·范登贝格，其表示，中国在构建高效碳排放交易体系这件事上，处于领先地位，中国的实践，不但推动自身绿色转型，还为全球碳市场建设，提供了宝贵经验。



国际碳行动伙伴组织，其简称为ICAP，该组织的秘书长是斯蒂凡诺，斯蒂凡诺持有这样的观点，自中国碳市场开始运行以后，借助制度方面的设计以及创新，切实有效地降低了电力生产过程当中的碳强度，并且还把碳市场延伸拓展到了新的行业领域，从而为其他新兴的经济体给予了能够借鉴的经验示例。由此能够讲，中国的碳市场已然成为了全球碳减排方面重要的可供参考的样板范例。



在中国碳市场建设有了初步成效，以及《巴黎协定》专门设立的第六条碳市场机制开始落地执行的这种背景状况下，我国正积极去推进跟跨境碳交易有关的各项工作。生态环境部应对气候变化司的相关负责人讲说，咱们国家正在开展和跨境碳交易相关的研究工作，着手建立起跨境碳交易的管理制度，探寻实施跨境碳交易的具体路径，依靠碳市场机制不断推动国际间的交流与合作。生态环境部会促使我国碳市场的技术、标准在国际上得到相互认可，从而能更好地发挥我国在全球气候治理里的引领作用。（记者 刘 瑾）。



(责编：乔业琼、陈键)