福建公共数据“跑起来”“用起来”：福州实践引领全国数据要素市场化改革

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“十五五”规划建议明确提出：加快完善数据要素基础制度体系，建设开放、共享、安全的全国一体化数据交易市场，深度释放数据资源价值。

在福建，数据正从“沉睡资产”变为“活跃要素”——退役军人许传宗在三坊七巷景区刷脸入园，全程零材料、零等待；福州企业财务负责人贺敏娜通过“金服云”平台5个工作日完成3000万元信用贷款；南平八旬陈阿伯持本地检查报告直赴省立医院配药，当日往返无需留宿……这些日常场景背后，是福建在全国率先构建的数据要素市场化配置闭环体系。

福建省数据管理局披露，全省已开放公共数据目录超4.5万个，累计开放数据逾100亿条，落地社会化应用场景300余个。尤为关键的是，福建已建成覆盖登记、服务、定价、收费全链条的公共数据授权运营价格机制，为数据资源确权、流通与收益分配提供制度保障。

优化民生服务：让群众少跑腿，让数据多跑路

福州市三坊七巷历史文化街区人流如织。打开“e福州”小程序，完成实名认证与数据授权，退役军人许传宗几秒内即获免票入园资格。“不用排队亮证，手机一点就进，福州的服务真暖心。”他感慨道。

这一便捷体验源自文旅部技术创新中心联合福建打造的“旅游景区特定人群免证便捷入园”应用。该系统打通省退役军人事务厅、人社厅、残联、教育厅等多源数据，面向退役军人、老年人、残疾人等群体提供线上核验服务。目前，福建12家5A级景区已开展试点，预计2025年服务实名认证用户近60万人。

数据流动不止于文旅。在福州大学附属省立医院肿瘤内科，张桂枫主任医师介绍，依托2021年上线的福建省医疗检查检验结果互认信息系统，外地患者可在南平、宁德等地完成血常规、肝肾功能等检查，结果实时同步至福州医院。目前全省已有654家医疗机构纳入互认体系，实现171项检验检查结果跨区域通用，彻底告别重复检查与异地过夜等候。

促进融资对接：银企信息一键联通，资金周转提速增效

作为福建阿石创新材料公司审计负责人，贺敏娜对融资流程变化感触深刻：“以前申请贷款要准备十几份纸质材料，审批耗时近一个月；现在登录‘金服云’平台，填完基本信息、授权调用数据，5个工作日内资金到账，贴息后融资成本直降三成。”2025年初，该公司正是通过该平台获得兴业银行3000万元专精特新专项信用贷款。

如何平衡企业“急用钱”与银行“严风控”的双重诉求？福建省金服云征信公司董事长陈智超指出：“核心在于以公共数据为桥梁，构建可信评估模型。”平台已集成工商、税务、电力、社保等多维政务数据，并直接对接省级“专精特新”企业名录，实现资质自动核验与授信智能生成。

福建省农信联社联合“金服云”推出的“微e贷”，更将服务颗粒度细化至个体工商户——企业主仅需在线填写基础信息并授权数据调用，系统即可实时生成授信额度与信用画像，实现“上午申请、下午放款”。自试点以来，“微e贷”已服务小微企业142户，贷款余额达1.37亿元。

截至2025年12月底，“金服云”平台累计撮合企业融资近110万笔，金额超1.57万亿元，金融机构调用关联征信报告超330万次，真正让数据成为银企之间的“信任纽带”。

辅助城市治理：从经验调度转向智慧决策

在福州市城区水系联排联调中心，工程师林涛常对比两组台风数据：2016年“鲇鱼”台风24小时降雨241.2毫米，城区大面积积水；2024年“格美”台风带来327.5毫米强降水，全市却基本实现“零积水、不断行”。变化的关键，在于数据驱动的城市治理升级。

过去，福州涉水管理职能分散于5个部门，应急响应依赖人工上报与经验判断。2017年起，福州整合组建全国首个地市级水系联排联调中心，打破数据壁垒，建成覆盖全域的科学调度系统——接入133个雨量站、589个水质水位监测点、750个路面积水感知终端、1604个管网水位传感器，并融合气象、水文、水利、交警等多源实时数据。

“路面一旦积水，系统自动报警，就近人员5分钟内响应处置。”科技信息处处长徐涛介绍。更进一步，历史数据被用于训练水位预测模型，可提前数小时推演河道水位变化趋势，支撑水库泄洪、泵站启停等精准调度决策。数据显示，联排联调机制运行后，福州城区排水防涝应急响应效率提升超50%，库湖河联合调蓄能力增强逾30%。

福建省数据管理局副局长刘民杰表示，公共数据蕴藏巨大经济社会价值。立足“十五五”发展新阶段，福建将持续健全符合本地实际的数据安全保护与高效利用机制，拓展更多元、更动态、更普惠的应用场景，推动数据要素红利惠及更广泛市场主体与城乡居民。

《 人民日报 》（ 2026年01月08日 06 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)