1月10日外卖平台服务行业被调查，2025年乱象回顾

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1月10日，《科创板日报》有讯，记者是徐赐豪，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室在前一日宣布，要对外卖平台服务行业市场竞争状况展开调查评估，此重磅监管动作快速引发行业震动 。

2025年起，监管层着手规范平台经济、治理行业乱象，美团、淘宝闪购、京东外卖当日一致表明坚决拥护、积极配合，这场监管风暴并非毫无预兆突然降临，而是必然延续 。

回溯到2025年，外卖行业竞争格局，以及监管环境，历经了剧烈的演变，去年年初的时候，京东高调进入该行业从而打破了市场平衡，阿里把饿了么升级成淘宝闪购进而全面参与竞争，美团开启千亿级别的防御举措，一场贯穿全年的补贴大战耗费了将近千亿资金。

夸张促销如“0元购”、“满25减20”等，使得日订单量曾一度突破2亿单，然而其背后却是全行业呈现巨额亏损：美团在三季度出现了净亏损160亿元的情况，阿里的即时零售业务利润直接骤降85%，京东的新业务亏损已经达到了157.36亿元。

存在这样一种非理性竞争，此竞争不但挤压了实体经济的空间，还把成本以一种变相的方式转嫁给了商户以及骑手，使得中小商户陷入了这样的困境，即不参与补贴就没有流量，而参与补贴必定会亏本，骑手呢，为了追赶时效而疲于奔命 。

处于乱象的时局状况之下，属于2025年的监管层所采取的治理脚步，从来就没有停止过，进而为这一次的调查评估，奠定了十分坚实的制度基础。

5月时，市场监管总局进行了一次约谈三大平台的行动，7月，市场监管总局又一次对三大平台展开约谈，10月的时候，发布了《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，以此来规范“幽灵外卖”，到了12月，实施了《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，其中明确了促销成本由平台承担、保障骑手休息权等关键条款，在此过程中，监管体系逐步完善。之所以此次调查评估以《反垄断法》为依据，是应为它聚焦“拼价格、拼补贴、控流量”等突出问题，进而通过多渠道听取各方意见，最终将形成更具针对性的处置措施，这标志着外卖行业监管从“制度构建”进入“刚性执行”阶段。

三大平台迅速做出回应，这展现出了监管压力所产生的传导效应，同时也反映出行业对于告别那种过度的、非理性的竞争态势，也就是“内卷”，所达成的一种共识。

美团曾多次公开进行呼吁，促使行业回归理性，此次表明态度，会以调查作为契机，去落实主体责任；淘宝闪购着重强调，要严守法律法规，愿意与各方携手，共同维护公平市场环境；京东外卖明确表示，要抵制恶性竞争，提出凭借供应链创新，来推动品质外卖发展。

并非偶然的是平台态度发生着转变，一方面这是由于持续亏损致使补贴大战难以继续维系。另一方面在2025年底商务部出台《即时零售行业规范指引》之后，行业已然开始朝着精细化运营转变，美团的无人机配送商业化，阿里的生态有着协同的情况，京东有着品质的定位，这些都是转型的具体尝试。

并非监管的终极目标是限制发展，而是要为行业健康生态保驾护航。外卖行业连接着数亿消费者，还关联着数千万商户，并且涉及数百万骑手，是数实融合的重要载体，其高质量发展离不开公平的竞争秩序，也离不开完善的权益保障。

本次调查评估会促使平台竞争逻辑由“低价博弈”转变为“重视价值创造”，迫使平台把资源投放到提高配送效率、完善商户服务、保障骑手权益等关键环节。就像《外卖平台服务管理基本要求》所赞同的那样，运用标准化手段攻破行业难题，方可让消费者吃得无虑、商户经营无忧、骑手工作无愁。

往前看，随着监管不断深入，外卖行业会迎来格局重组，以及生态的进一步升级。

往短的时间范围去看，那种“美团占据主导地位、阿里处于追赶态势”的双寡头局面会渐渐趋于稳定，京东等参与其中的玩家会把重点放在细分出来的市场，以此来达成有差异的发展；从长时段来考量，技术方面的创新以及服务的升级会变成竞争的关键核心，“互联网加上明厨亮灶”的普遍应用、智能调度算法的改进、全品类即时零售领域的扩展，会促使行业从“餐饮外卖”朝着“万物到家”实现全面的跨越。

监管跟市场的良好互动，最终会让外卖行业脱离内卷困境，在规范里达成更高质量的发展，切实发挥其在稳定就业、促进消费、惠及民生里的关键作用。

对任何新兴行业来讲，从呈现出无序扩张状态转变到实现规范发展，这是必然要经历的道路。这次针对外卖行业展开的监管调查，一方面是对过去所存在的乱象进行纠正偏差，另一方面更是为未来的发展方向给予指引。

当竞争回归到理性状态，当权益得以获得保障，外卖行业才能够平稳向前、长久发展，进而为经济社会的发展注入更为持久的活力 。