2026年两新政策发布，大规模设备更新和消费品以旧换新有啥新变化？
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近日，国家发展改革委与财政部联合发布了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，此通知简称《通知》，其对2026年“两新”工作作出了系统部署。
中央经济工作会议把“坚持内需主导，发展强大国内市场”放置在2026年八项重点任务的最前面，还把“优化‘两新’政策施行”当作推动任务达成的关键内容。行业内的专家大多觉得，和2025年相比较，2026年“两新”政策展现出“精准用力，提高质量增加效果”的显著特点。中国循环经济协会会长朱黎阳觉得，在2026年的时候，“两新”政策愈发着重去回应社会普遍存在的关切，以及满足群众实际的现实需要，针对支持范围、补助比例、实施机制等方面做了全方位意义上的优化处理，以此推动政策效能能够更好地进行释放。
大规模设备更新注重优化提质
相比于2025年那项大规模设备更新政策，2026年的设备更新支持范围，总体维持延续状况，在此基础上，增添了老旧小区加装电梯领域，增添了养老机构领域，增添了消防救援设施领域，增添了检验检测领域，增添了线下消费商业设施领域 。
袁剑琴作为国家发展改革委国家信息中心经济预测部副研究员，认为消防救援设施与城市公共安全直接相关，所以有必要加速达成更新；老旧小区增添电梯、养老机构进行设备更新是应对人口老龄化的切实可行的举措；检验检测设备的升级是建设质量强国从而提升全社会基础设施质量的关键的一个环节。
在2025年的相关项目里，存在设备更新改造情况，不少企业对此有所反馈，称资金支持方面力度显得比较小。就针对产生的这一问题而言，到了2026年，有着设备更新项目，该项目加大了针对中小企业设备更新的支持力度，大幅度地降低了申报相关领域设备更新项目时的投资额门槛，还加大了针对中小企业设备更新的支持力度，并且扩大了政策惠及面，以此来真正达成政策红利“应享尽享”的状态。
从行业内专家的观点来看，中小企业属于经济的毛细血管，其数量众多，并且机制相当灵活，它是技术创新的关键来源，也是就业的主要容纳之处。降低申报设备更新项目当中投资额的门槛，这不但能够扩大政策所惠及的范围，而且还能够进一步增强有效投资的后续动力和力量。
此外，推行大规模设备更新政策还能够进一步强化投资消费联动，激发出国内循环的内生动力。袁剑琴讲道，从直接带来的效应来讲，对线下消费商业设施的设备更新予以支持，有益于打破消费在物理方面的瓶颈以及体验上的限制，把潜在的消费意向转变为实际的消费行动。从间接产生的效应来说，借助推动线下消费商业设施的设备更新，能够提高消费供给体系的质量以及效率，帮助培育新型消费业态，使“投资优化供给—供给创造消费需求—消费引领新投资”的循环联动得以顺畅。
提升以旧换新政策效能
2026年，消费品以旧换新政策会重点去补贴那些覆盖人群更为广泛、带动效应更为强大的产品。按照《通知》，2026年家电以旧换新支持冰箱，支持洗衣机，支持电视，支持空调，支持电脑，支持热水器等六大类产品，会强化资金的精准投放，使得每一分钱都能花在关键之处，充分发挥出政策的带动效应。与此同时，会充分发挥先进能效以及水效的引领作用，家电以旧换新补贴1级能效或者水效产品，进一步展现出绿色消费导向。
根据相关行业给出的数据，六类产品的保有量，占据了城乡家庭家电保有量七成以上，经过进一步去集中资源，使得补贴资金覆盖的人群更为广泛，带动效应变得更强，“得补率”变得更高。
值得予以关注的是，在2026年的时候，政策一方面巩固其对传统大宗耐用消费品的扶持，另一方面扩大针对数码智能产品扶持的范围，先是在手机、平板以及智能手表（手环）的基础之上，然后进一步将扶持优化至智能眼镜产品，以此满足居民对于新技术、新产品以及新场景的需求，与此同时，赋予地方权限，使其能够依据当地实际情况，自主实施智能家居和适老化产品补贴。
按袁剑琴的看法来说，政策顺着消费升级的新趋势走，加大对智能化产品的消费支持力度，这对加速高端、智能、绿色产品的市场推广有益处呢，也能够缩短创新产品的市场培育周期，有助于推动高端供给跟高端需求变得更精准的匹配哟 。
实行全国统一补贴标准
依据《通知》，在2026年之时，直接向地方安排的消费品以旧换新资金，总体依旧按照9比1的原则来实行央地共担，《通知》作出明确规定，汽车报废以及置换更新、六种大类家电的以旧换新、四种类型数码和智能产品购新实行全国统一补贴标准 。
在业内专家看来，规定范畴以内的产品推行全国一致的补贴品类，以及补贴标准，还有实施方式，如此能够切实避免各地出于补贴差异而引发的政策洼地现象，以及套利行为，进而防止市场出现分割状况，推动商品以及要素于全国范围之内实现自由流动，朝着更进一步的方向推进全国统一大市场的建设。
同时，在2026年的时候，政策给予了地方更多的自主空间，各地所安排的配套资金，能够结合本地的实际情形，在消费品以旧换新这笔政策框架以内，自主且合理地去确定补贴的品类，补贴的标准，还有实施的方式，以此鼓励优先去支持能效高的产品，水效高的产品，乃至环保水平高的产品。业内的专家觉得，这对提高国家政策跟地区实际需求的契合程度是有帮助的，能够进一步激发地方的主动性，以及创造性，进而形成各具特色的状态，还有良性竞争的区域消费市场。
而且，针对消费者反馈较多的某些平台以及商家存在的先涨后补情况，还有黄牛的骗补套补现象，《通知》着重提出各地得严格管控超长期特别国债资金，加强消费品以旧换新资金的监管。各个部门要强化协同合作，以及跨部门的数据联通共享，依靠消费补贴数据平台，构建多部门数据共享的渠道，达成关键数据信息的比对与交叉验证。
