福州市第十三次党代会开幕 聚焦十五五规划与战略举措

自1992年实施3820战略工程以来, 福州方面积攒了三十多年的那份气魄。在十一月十二日的上午九时整, 中国共产党福州市第十三次代表大会于福州会议会展中心正式开幕。大会所提交的工作报告中, 对于现代化国际城市这一概念进行了多达十一次的提及。相较于上一届大会的报告, 这个具体数字增加了六次之多。

三十年前的战略被重新锚定

报告执笔人林玉和在文中把"3820"思想精髓, 直接写进了"十五五"总纲。他的原话是"扭住目标不放松, 一张蓝图绘到底"。这个落点不是单条经济指标, 而是"全方位推动高质量发展"。

值得大家注意的一个情况是, 有关“中国式现代化市域样板”的这个定位上的说法, 在省内范围内算是头一回出现在党代会的报告里。这个变化, 直接把福州这个角色, 从过去的省会身份, 给推到了全国样板的那个竞争赛道上面去。

105周年加十五五时间卡得很紧

这次大会有点意思, 因为它撞在了一个特殊的时间节点上, 这个节点就是中国共产党建党一百零五周年, 和“十五五”规划刚刚启动的那个时刻重叠了, 林玉和这个人挺会讲究, 他把这两个时间上的关键点并排摆到了一起, 这背后的意思很清楚, 就是说接下来的这五年时间里, 大家得接着冲刺，毕竟这是建党一百年之后的延续阶段, 同时呢, 这五年也是给后面新一轮的五年计划定下基调的关键时期。

如果我们要从时间线的角度来进行查看的话, 那么二十届五中全会结束的时间仅仅过去两个多月就已经是事实的展开了, 并且福州这个地方就把全会的精神内容进行了拆解操作, 将其转变成为属于市级层面的战略部署, 这种工作节奏的速度是比较快的, 因为它比绝大多数地级市的工作进度快了将近一个季度的时间。

国际城市不是只盖高楼

这份报告把“高颜值城市、高品质生活、高效能治理”这几个方面, 和“高水平开放”摆在了完全相同的重要位置上。林玉和特别强调, 我们要主动地去对照国家和大环境里面定给我们的那个战略定位应该怎么去做。

通过这种方式, 他把大家对于开放这个词原本主要是看经济的那一面目光, 一下子拉扯到了整个社会治理的层面上来。

从横向进行对比的角度来看的话, 同一时期的深圳党代会所侧重的重点内容是成为全球海洋中心, 杭州方面所锚定的目标则是打造数字之城, 福州市则选择了同时推动国际城市以及生态福地这两方面的建设, 这种双轮驱动的形式使得各地之间的差异表现得很为明显。

四种精神不是标语

这四种精神指的是开拓创新、实事求是、坚韧不拔以及顾全大局, 它们都源自于一九九二年的时候由宋平主持进行的福建改革实践工作, 林玉和在撰写相关报告的时候明确提到了要求必须要大胆去闯和大胆去尝试这样的话, 他的语气跟上一届相比要更加强硬一些。

站在普通老百姓的这个角度来看, 一个最直接的信号就是报告里头明确地提到了要用心用情用力地去解决人民群众那些着急困难愁眉苦脸的难事和盼头, 这就意味着在接下来的十五五期间, 民生领域的预算所占的比例大概率还得再往上提高一些。

全面从严治党放在压轴

报告的最后一章专门安排了强党建、转作风、促发展这件事。林玉和用了持之以恒这四个字, 没有提出新的说法, 但是把纪律方面的建设和经济发展的事情放在一起考试了, 视为同一张考卷。

在11月12日下午的分组讨论里面, 很多个代表人员都把话说到了关于所谓的考核权重的这个事上面来。他们觉得这个东西会是一个核心博弈点。这个核心博弈点将会在哪里呢? 它会在明年三月人民代表大会去进行审议那十五五规划的时候出现。

“3820”这个战略工程已经跑了三十三年, 关于福州新蓝图能够画多长时间这个问题, 要等到明年三月人民代表大会审议通过规划的时候才能见到分晓。你感觉“市域样板”这种提法, 福州这座城市真的能够接得住吗。

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