福州再启“堡垒工程”：三十年党建实践升级为新时代基层治理新范式
2026年4月7日，福州市委礼堂召开全市新时代“堡垒工程”总结部署会议。这场在福州举行的高规格党建推进会，将目光再次投向30多年前仓山区一个党组织涣散的老小区——彼时垃圾成堆、治安堪忧，时任福州市委书记的国家领导人深入调研后提出“把党支部建在楼栋上”，由此拉开福州基层党建系统性重塑的序幕。如今，该小区已成为全省示范点；而这场跨越三十余载的实践接力，正以更精准、更务实的姿态，在福州全域加速落地。
从仓山旧事到全市行动：为何福州重拾“堡垒”内核
此次部署并非简单复刻历史，而是立足福建实际、呼应中央最新精神的主动作为。就在会议召开前5天（4月2日），中共中央印发《关于进一步加强基层党组织建设的意见》；而福州已于4月7日同步出台《新时代“堡垒工程”三年行动方案》，成为全国率先响应的地级市之一。省委副书记、福州市委书记郭宁宁亲自部署，市长吴贤德主持，六区六县及功能区主要负责人悉数参会。尤为值得注意的是，会议未止于会场——与会代表提前赴仓山区傲梅苑小区、福州冶城发展集团两个一线点位实地观摩，释放出鲜明信号：福州的党建，必须扎根泥土、直面问题、服务民生。
“五优”目标锚定方向：政治功能强、组织运行畅、党员队伍硬、作用发挥实、作风形象正
郭宁宁在会上系统提出“五优”建设标准：政治功能优质化、组织运行优良化、党员队伍优秀化、作用发挥强优化、作风建设优等化。这并非概念叠加，而是对福州近三年22个试点单位经验的凝练提升。例如，傲梅苑小区通过“党员楼长+网格员+物业管家”机制，在2025年台风“格美”来袭前24小时完成47名独居老人安全转移；福州冶城集团将党支部建在滨海新城管廊项目一线，党员突击队攻克软基难题，工期提前两个月。两者共通逻辑清晰可见：党建只有嵌入治理场景、服务发展一线，才能真正筑牢战斗堡垒。
近邻党建与产业链党建：福州探索的双轨路径
仓山区傲梅苑小区建成于1998年，常住居民约1200户，老年人占比达35%。过去三年，小区党支部推动“近邻党建”落地，每栋楼设党小组，由退休干部或热心党员担任楼长，承担民情收集、物业协调、邻里调解等职责，并于2025年高效破解加装电梯难题，工期压缩40%。与此同时，福州冶城发展集团践行“产业链党建”，在重大项目中设立功能型党支部，实现组织建设与工程建设同频共振。两种模式虽场景不同，却共同指向一个核心：杜绝“两张皮”，推动党建与业务深度融合。市委明确要求，凡存在“只学文件、不办实事”现象的基层支部，须限期整改；2026年底前，全市所有基层党组织须建立“问题清单销号制”，解决实效直接关联书记考核。
六区县实践折射改革纵深：党建正在“长进”百姓生活里
晋安区推行“红色物业”，将物业党员纳入社区党支部双重管理，2025年物业投诉率下降62%；福清市在江阴港城经济区组建化工企业党建联盟，统一攻坚环保难题，废气扰民投诉归零；闽侯县聚焦大学城周边出租房治理，由村党支部牵头成立出租房管理协会，统一消防标准，火灾事故同比下降80%。数据背后更有深意：2025年福州排查出137个软弱涣散党组织，其中63个症结在于党建与业务脱节；永泰县某村三年未发展新党员，驻村第一书记带领党员发展油茶种植与电商销售，2025年村集体收入突破50万元——郭宁宁当场点名称赞：“群众看党建，就看口袋鼓不鼓、日子顺不顺。”
作风之问：党建不是“盆景”，而是为民办事的实绩
“作风建设优等化”位列“五优”末位，分量却最重。郭宁宁现场脱稿讲述一例巡察发现的问题：某区行政服务中心窗口党员佩戴党徽却刷手机，群众排队两小时无人受理。涉事党员被调岗，支部书记作书面检查。会议同步印发《关于整治基层党建形式主义的十条措施》，明令禁止打造“党建盆景”——只做展板、不干实事。方案特别规定：党建阵地建设经费70%以上须用于充电桩、快递柜、老年食堂等惠民设施。一位参会乡镇书记坦言：“压力已传导至村一级，今后不再拼台账厚度，而要看解决问题的数据精度。”市委组织部将于2026年起引入第三方评估，随机抽取群众为支部打分，结果直接挂钩干部考核。
市民可感可知的三大变化：更快响应、更高效率、更强保障
对福州普通市民而言，“堡垒工程”带来三个切实可感的提升：一是响应更快——2026年全市推广“党群微家”，每个小区至少设1间党员值班室，投诉响应时限由48小时压缩至4小时；二是办事更优——“党建+项目”模式将延伸至政务窗口，党员先锋岗承诺“最多跑一次”，鼓楼区试点后平均办件时长缩短1.8天；三是安全感更强——近邻党建覆盖小区2025年盗窃案同比下降57%，得益于党员巡逻队 nightly 打卡巡防。这些变化，正悄然重塑着福州人的日常体验。
三年路线图清晰浮现：强基、提升、示范，全域覆盖无死角
根据部署，福州将分三步走：2026年为“强基年”，重点整顿后进支部，实现村居党群服务中心标准化全覆盖；2027年为“提升年”，全面推广近邻党建、产业链党建等模式；2028年为“示范年”，培育100个全国标杆支部。具体指标包括：2026年底前实现社区“网格党支部”100%覆盖；2027年每个乡镇至少建成5个“党员带富”项目；2028年全市基层党组织达标率达100%。相较厦门侧重社区、泉州聚焦非公企业，福州方案首次实现农村、社区、国企、学校、医院等全领域统筹，并明确借鉴深圳“智慧党建”经验，2026年上线“福州堡垒”数字平台，支持党员学习、志愿接单、问题上报线上闭环，积分还可兑换体检套餐、公交卡等实用权益。
你所在福州的小区、单位或党支部，是否曾为你解决过一件具体难事？欢迎在评论区分享真实经历。点赞前三名读者，将获赠市委组织部编印的《堡垒工程案例汇编》（内部学习资料）。
