福州部署堡垒工程，加强基层党组织建设

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2026年4月7日，在福州举办了一场有关基层党建的会议，这使得不少人回想起30多年以前的往事，在1990年代初期的时候，当时担任福州市委书记的那位国家领导人，于仓山区开展调研工作时察觉到，有一个老旧小区，由于党组织呈现出涣散的状态，导致垃圾堆积如山，治安状况也十分混乱，他立刻提出了“堡垒工程”的构想，要求将党支部建立在楼栋当中，如今，当年那个存在问题的小区早就已然变成了示范点，这场历经三十多年的接力，在4月7日全市深入实施新时代“堡垒工程”总结部署会议上再度被推进到新的阶段。

为什么福州要重提三十年前的党建老办法

这次福州的会议，其举行所依托的背景有着非凡的特殊性，时值2026年4月7日，由省委副书记同时身为市委书记的郭宁宁亲自做出相关部署，市长吴贤德负责主持会议，全市各个区县的一把手毫无例外全部到达会议现场，会议举办地点选定在了市委礼堂，然而在会议正式开始之前设置的观摩点却处在两个基层现场，分别是仓山区的傲梅苑小区以及福州冶城发展集团，这样的一种安排传达出清晰明确的信号，即党建工作切不可仅仅局限于关起门来开会，而必然要深入到一线去探寻解决问题的答案，郭宁宁于此次会议之上提出了“五优”目标，具体是政治功能要实现优质，组织运行要达到优良，党员队伍要展现优秀，作用发挥要强优，作风建设方面优。这五个“优”并非新来的词汇，然而将它们组合到一块儿，意思是福州要把往昔三年进行试点所获取的经验全方位地展开。

从普通民众的视角瞧，这条政策最为直接的影响大概是：往后小区里头的党员活动室将不再成为闲置之物。就像傲梅苑小区所采取的举措是，每一栋楼组建党小组，组长乃是本楼退休干部或者热心党员。他们承担着收集居民投诉、协调物业维修、乃至调解邻里间矛盾纠纷等职责。于2025年，这个小区借助党建联建化解了电梯加装难题，工期相较于常规流程缩短了40%。郭宁宁在会议上着重指出，这种模式要在全市2217个老旧小区进行复制并加以推广。

从傲梅苑到冶城集团 两种模式背后的治理逻辑

会前进行观摩的具代表性的有两个点，其中一个点里仓山区的傲梅苑小区主打“近邻党建”，该小区于1998年建成，此小区有居民1200户左右，其中老年人在居民中所占比例为35%，过去三年间，小区党支部引领带动建立了“党员楼长+网格员+物业管家”三方联动机制，2025年台风“格美”侵袭时，党员楼长提前24小时挨家挨户通知，成功转移47名独居老人，没有一人出现伤亡情况，这样的模式把老旧小区“没人管事”的难题给解决了，另一个点是福州冶城发展集团展示的，“产业链党建”。这家国有企业，将党支部设置在了项目组之上，在2025年的时候，参与了滨海新城综合管廊工程，其中党员突击队成功攻克了软基处理技术方面的难题，并且工期竟然提前了两个月。

将两种模式予以对比，能够发现共同规律，即党建一定要融合进具体业务之中。郭宁宁在进行总结时指出关键所在，并非单纯围绕党建抓党建，而是借助党建去攻克实际问题。她列举了一个反面例子，个别村党支部开会仅仅是宣读文件，对于村民饮水问题不予解决，最终导致群众满意度处于末尾位置。这般直白的批评在市级会议里极为少见。会后印发的《新时代“堡垒工程”三年行动方案》明确作出要求，在2026年底之前，所有基层党组织都必须构建“问题清单”销号制度，对于无法解决实际问题的支部要对书记实施调整。

六区县发言暗藏哪些改革信号

会上，有六个单位进行了发言，各个单位的发言有着不同的侧重点。其中，晋安区所谈论的是“红色物业”，他们将物业公司的党员纳入到社区党支部进行双重管理的试点工作，在2025年，物业对应的投诉率下降到了62%。福清市介绍的是“产业链上建支部”，在江阴港城经济区，由13家化工企业联合起来成立了党建联盟，以此来统一处理环保方面的问题，到2025年，园区关于废气扰民的投诉降低为零。闽侯县的做法更为贴近实际——在大学城周边的村子里，党支部带头牵头成立了出租房管理协会，统一消防安全标准，去年火灾事故相较于之前同比下降了80%。

这儿有个数据在这些案例背后是值得予以留意的：于2025年时，福州全市排查出来了137个软弱涣散的基层党组织，当中有63个是源于“党建与业务呈现出两张皮的状况”。永泰县于会上进行汇报的时候坦率承认，存在一个村党支部有三年的时间没有发展新党员，原因是年轻人都外出打工去了。随后县委派遣驻村第一书记前去，带领着党员种植油茶、开展电商业务，到了2025年村集体收入突破了50万元。此案例被郭宁宁指名进行表扬，她讲道：“群众看待党建，就是看口袋是否鼓起来、日子是否顺遂。”。

为什么这次会议特别强调“五优”中的作风建设

在所提及的“五优”目标当中，“作风建设得以优化”被排在最后一位，然而其分量却是最为重要的。郭宁宁于会议之上进行了脱稿讲述，讲了这样一件事情：在2025年的时候，市委巡察发现，某一个区的行政服务中心窗口，有党员佩戴着党徽却并未办理实事，群众排队等候长达两小时，而党员却在那里玩手机。后来该窗口的党员被进行岗位调离，支部书记作出书面检查。她格外强调，作风方面的问题并非是小事情，其直接关联着党的形象。在会议召开期间所下发的《关于整治基层党建形式主义的十条措施》明确作出规定，禁止打造“党建盆景”，也就是那种仅仅制作展板却不做实际事务的虚假党建。

依行业趋势而言，福州此次会议极有可能引发一系列连锁反应，2026年4月2日，中央方才印发《关于进一步加强基层党组织建设的意见》，然而福州此次的部署却比中央文件提前了5天便出台了具体方案，有一位参会的乡镇书记私下表示，“如今压力已经传导到村一级了，以往只要应付检查做好台账便可以，现如今却要凭借解决问题的数据来作为依据”，市委组织部披露，自2026年起将会引入第三方评估机构，随机抽取群众对支部工作予以打分，其结果会直接与干部考核相互挂钩。

普通市民能从新时代堡垒工程得到什么

对应普通福州民众而言，此次会议最为切实的惠利则是三个“更快” ，其一，小区相关问题的处理得以更为迅速 ；到2026年时将会于全市范围推行“党群微家”这一阵地 ，每个小区之中起码具备一间党员值班室 ，投诉回应所需时间由48小时缩减至4小时 ；其二，办事效率能够变得更为高效 ；冶城集团所试点的“党建 + 项目”模式会被推广至政务服务窗口处 ，党员先锋岗得对“最多跑一次”进行承诺 ，在2025年鼓楼区施行试点之后平均办事所需时长缩短了1.8天 ；其三，安全感能够更为快速地获得提升。有近邻党建所覆盖着的小区，在二零二五年的时候，盗窃案发生率出现了下降，降了百分之五十七，之所以会这样，是由于党员巡逻队每晚都会去进行打卡。

然而，存在着需要予以留意的问题。郭宁宁于分组讨论之际发出提醒，要对“运动式”推进加以防范。她列举事例表明，有一个街道为了构建党建长廊，耗费17万元在一个月内制作展板，可群众反馈称连一把可供歇脚的椅子都不存在。鉴于此，方案当中特地作出规定：党建阵地建设的经费70%以上务必用于服务设施，诸如充电桩、快递柜以及老年食堂。这般务实的导向，使得不少基层干部舒缓了一口气。

未来三年福州基层治理将迎来哪些变化

依据会议的部署安排，在 2026 年直至 2028 年期间，福州会分三步来推进相关工作。首先，在 2026 年这个“强基年”，着重对后进支部展开整顿工作，以此来保证每个村居都能拥有标准化的党群服务中心。其次，到了 2027 年的“提升年”，要全方位地去推广产业链党建、近邻党建等模式。最后，在 2028 年的“示范年”，致力于打造出 100 个在全国都颇具影响力的标杆支部。具体目标涵盖，在2026年年底之前，达成所有社区“网格党支部”的完全覆盖；到2027年，达成农村“党员带富”项目每个乡镇至少拥有5个；直至2028年，实现全市基层党组织达标率达到100%。

和其他城市作横向比较，福州此次的举措相较于厦门、泉州更为系统，厦门在2025年时主推“近邻党建”且未在农村范围覆盖，泉州着重于非公企业党建，而福州的方案将农村、社区、国企、学校、医院以及其他所有领域都包含在内。特别一提的是，会议专门指出要借鉴深圳“智慧党建”的经验，在2026年开启“福州堡垒”数字平台上线工作，让党员学习、志愿服务、问题上报这些事项全都实现线上化。这就表明往后党员参与社区活动，通过扫码签到便可积攒积分，这些积分能够用来兑换体检套餐或者公交卡。

在最后，要向读者问一个问题：你所在的小区，或者单位、党支部，有没有切实帮你处理过实际问题？欢迎于评论区分享你的真实经历，点赞数值排前三位的读者，会得到市委组织部编印的那本《堡垒工程案例汇编》（内部用于学习的资料）。