福州实践大食物观三十年：山海田协同破解“八山一水一分田”供给难题
摘要：福建立足资源禀赋，30年深耕大食物观实践，构建海上粮仓、森林粮库与设施农业体系，水产品人均占有量全国第一，食用菌产量稳居前列，农产品抽检合格率超99%。
引 言
“吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。”《习近平经济文选》第一卷中这一论断，源自习近平同志在福建工作期间的深刻思考与务实探索。上世纪80年代末，他在宁德调研时提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，强调在稳住粮食基本盘前提下，统筹山、海、田、林、湖多元空间开发食物资源——这正是大食物观在福建的早期萌芽与本土化表达。作为全国最早系统践行该理念的省份之一，福建以福州为重要支点，持续推动农业从单一耕地依赖转向全域资源协同利用，为全国提供了可复制、可推广的东南沿海样本。
一、现实挑战：山海资源丰裕，却曾长期“守着宝库缺饭吃”
福建素有“八山一水一分田”之称，人均耕地面积仅为全国均值的四分之一。上世纪80年代，全省食物结构单一、总量不足，肉类、水产品、果蔬供应紧张，大量依赖省外调入。丰富的山地、海洋、森林、滩涂资源尚未转化为稳定的食物产能。如何把资源优势转化为供给优势？1988年9月，时任宁德地委书记的习近平同志在闽东九县深入走访后，首次系统提出“大农业”发展路径——农、林、牧、副、渔并举，向山要果、向海要鱼、向林要菌、向设施要菜。
1993年，他在福州主政期间进一步强调：“要像重视耕地一样重视海域，像抓粮食生产一样抓海洋开发。”2001年，作为福建省省长，他主持出台《福建省人民政府关于加快农业结构调整的指导意见》，将大食物观融入顶层设计：确立“一个确保”（保粮食安全）、“四个着力点”（强基建、优结构、扬优势、提加工）和“三个产业带”（沿海蓝色、山区绿色、闽东南高优），并配套15项重点任务与10条实操措施。多年后他回忆道：“肉、蛋、禽、奶、鱼、果、菌、茶……这些不都是粮食？”——一句朴素话语，道出福建大食物观的民生底色与实践温度。
党的十八大以来，大食物观内涵持续深化。从“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白”，到“既向陆地要食物，也向海洋要食物”，再到强调“更好满足人民美好生活需要”，这一理念在新时代不断升华，也为福建农业高质量发展锚定了方向。
二、福建答卷：山海联动、林田协同、科技赋能的多元供给体系
30余年来，福建坚持因地制宜、久久为功，走出一条具有鲜明地域特征的大食物供给之路。2024年，全省水产品产量达924万吨，人均占有量220余公斤，位居全国首位；食用菌总产量稳居全国前列，银耳等9个品种产量全国第一；茶叶年产量57万吨，单产与产值均列全国前茅；肉类总产量314万吨，较90年代初增长2.5倍，其中禽肉增幅达13倍；冬春蔬菜40%以上调供省外，成为全国七大“南菜北运”主供省份之一。
（一）筑强“海上粮仓”，打造福州连江国家级远洋渔业枢纽
以福州连江国家远洋渔业基地为龙头，福建系统推进海洋食物开发。出台《关于推动远洋渔业高质量发展八条措施》，建成605艘远洋渔船作业集群；发布《福建省深远海养殖发展规划》，投用“闽投1号”等5个智能化深远海养殖平台，养殖水体近30万立方米；建设沙埕港、三都湾、定海湾等六大绿色养殖示范区，推广多营养层级生态养殖模式；建成核心育苗示范基地，年繁育优质苗种近2亿尾（粒）。目前，大黄鱼、南美白对虾、牡蛎等六大优势品种全产业链产值均超百亿元，真正实现“一尾鱼带动一条链”。
（二）激活“森林粮库”，福州及闽北山区成林下经济主战场
1989年，习近平同志在宁德提出“森林是水库、钱库、粮库”。如今，福建已将这一理念转化为现实生产力。全省油茶种植面积超250万亩，建成7个“中国油茶之乡”，茶油年产量2.8万吨；竹笋年产量约210万吨，居全国第一；林下经济利用面积达3224万亩，产值893亿元。福州、南平、三明等地设立林下经济专项补助资金，编制《林下经济实用技术手册》，推广“党支部领办合作社+示范基地+林农”等模式，深度开发锥栗、紫灵芝、黄精等药食同源产品，打造多个地理标志森林食品品牌。
（三）升级设施农业，福州都市圈辐射带动闽东北设施集群发展
福建设施农业总面积超240万亩，其中福州及周边区域成为智能装备应用高地。省级财政持续支持在“四荒地”“盐碱地”等非耕地上建设温室大棚，累计实施项目3000余个，千亩以上连片基地超100个；推广食用菌自动化生产线，工厂化生产水平高出全国20个百分点；建成农业物联网应用中心，生猪、蛋鸡等规模化养殖率居全国前列。依托安溪铁观音、福鼎白茶、古田食用菌、建宁种业、光泽肉鸡等特色板块，全省已培育农业百亿元强县22个、十亿元强镇142个、亿元村305个，“一县一业、一镇一品”格局全面成型。
（四）筑牢安全底线，福州率先建成全国首个“一品一码”追溯体系
2001年，时任福建省省长的习近平同志亲自部署“治理餐桌污染、建设食品放心工程”。福建由此开启全国领先的食品安全治理实践：所有涉农乡镇配齐农残快检设备，18个国家农产品质量安全县数量位居全国前列；在全国首创“一品一码”全过程追溯平台，覆盖生产、流通、消费全环节；连续25年将“餐桌污染治理”列为省委省政府为民办实事项目。2024年，全省主要农产品抽检合格率保持在99%以上，以福州为枢纽的全程监管体系，为大食物观落地提供了坚实保障。
三、福州启示：系统思维、科技驱动、市场牵引、绿色共生
福建实践表明，破解资源约束型农业发展难题，关键在于四个坚持：
一是坚持系统观念，突出地域适配性。福州依海、闽北靠山、闽西临江，各地紧扣“八山一水一分田”实际，宜渔则渔、宜林则林、宜特则特，避免“一刀切”，形成山海呼应、城乡联动的食物供给网络。
二是坚持科技支撑，突破种业与装备瓶颈。从攻克大黄鱼人工繁育难关，到创新银耳工厂化栽培技术，福建以种业振兴撬动产业升级——大黄鱼年产量20多万吨、占全国八成以上；银耳年产量56万吨、占全国近九成。
三是坚持市场导向，贯通产供销全链条。古田县建成全国最大银耳生产基地，延伸开发糖果、饮料等深加工产品；福州跨境电商综试区助力福建百香果、武夷岩茶等走向全国，品牌溢价显著提升。
四是坚持绿色发展，实现生态与产业双赢。福建森林覆盖率连续45年居全国第一，既涵养水源、固碳释氧，又为林下种植提供天然温床，真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的食物供给新路。
《人民日报》（2025年12月01日 第 06 版）
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