福州、厦门、泉州协同发力：福建打造全国法治化营商环境新样本

2025年11月3日，《厦门经济特区个人破产保护条例》正式施行首日，厦门市中级人民法院破产法庭受理了全省首例个人破产申请——一名福州籍物联网技术企业创始人的破产审查案。该案标志着福建在构建“诚实而不幸”债务人救济机制上迈出关键一步。“这不仅是司法温度的体现，更是对福建民营企业家创新创业信心的有力托举。”厦门中院破产法庭庭长王欣欣表示。

作为民营经济大省，福建始终将法治化营商环境建设摆在突出位置。福州、厦门、泉州三地政法机关联动发力，从立法保障、执法规范、纠纷化解到涉外服务，系统性提升司法供给质效，持续激发市场主体活力。

落实平等保护

规范涉企执法

为精准对接《民营经济促进法》实施要求，福建省司法厅立法二处正加快推进《福建省民营经济促进条例（草案）》审议工作。“我们立足福建实际，把行政服务承诺、要素获取公平性、公共资源交易透明度等关键内容写入草案，用法治刚性划定政府行为边界。”该处负责人介绍，草案明确要求严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，确保民营企业在融资支持、项目参与、土地与人才要素配置等方面享有同等待遇。

截至目前，福建省人大常委会已出台4部直接护航民营经济发展的地方法规，覆盖中小企业扶持、公平竞争、知识产权保护及政商关系规范等领域，为福州、泉州、漳州等地超百万家中小微企业提供稳定可预期的制度环境。

“您可扫码核验本次检查单位与事项。”在南平市光泽县建鑫物流有限公司，光泽县交通运输综合执法大队办公室主任黄晖联合公安交管人员，向企业出示专属执法二维码后开展联合检查。

“过去迎检像‘突击考试’，材料临时翻、问题反复问；现在扫码即知查什么、谁来查、依据是什么。”公司总经理彭斌斌坦言。

依托2024年3月上线的福建省一体化大融合行政执法平台，“扫码入企”已成为全省标准动作。平台统一归集48个执法领域事项清单、法律依据与裁量基准，实现“清单之外无检查”。截至2025年10月底，全省涉企执法案件同比下降14.7万件，行政罚没收入减少约18%，福州、厦门等地企业合规成本显著降低。

有效解决纠纷

减轻企业负担

11月5日，德化金马车陶瓷有限公司位于泉州南安的新基地正式投产。“原创设计有了更强司法支撑，我们敢投入、敢创新。”创始人徐建勇说。

去年9月，该公司发现广东潮州某企业线上销售产品大量仿冒其原创花纸图样。“售价不到我们成本的三分之一，维权却常陷于‘赢了官司、丢了市场’困局。”公司法律顾问黄玉树回忆。

针对陶瓷产业知识产权维权难、周期长、异地执行弱等痛点，泉州中院联合景德镇、潮州两地法院及知识产权局，于2024年4月共建跨域司法协作机制。接到诉状当日，德化县法院即联动泉州、潮州中院启动线上联调，3天内促成侵权方下架全部仿冒产品。“效率远超预期，真正实现了‘快保护’。”黄玉树评价。

同样高效解纷的故事，也发生在福州永泰县。今年7月旅游旺季，当地一家注册资金1.5亿元的文旅企业因大股东突发离世、股权继承争议陷入停摆。两名继承人起诉要求变更登记，但公司章程未作特别约定，诉讼费预缴超4万元，且无人代表公司应诉。

永泰县法院立案庭庭长林世文迅速启动综治中心联调机制，协同市场监管部门、企业商会调解员及公司法专家现场释法明理。仅用2小时协商、7天全流程办结，完成股权核算与登记变更。“既守住企业存续底线，又避免诉讼拖垮经营。”当事人郑某表示。

目前，永泰县综治中心已整合政法、人社、住建等30个部门力量，接入9类专业调解平台，推动涉企矛盾“一窗受理、闭环处置”，成为福州都市圈基层治理法治化的重要支点。

开展培训预防

提供法律服务

预防优于救济。在泉州晋江五里工业园区，泉州（晋江）非公企业法治教育基地常年面向鞋服、建材等本地支柱产业开展“沉浸式”普法。“新员工入职必学、老员工年度必训。”三六一度（中国）有限公司法务总监郑轩介绍。

晋江市检察院副检察长许新报表示，该基地由省市县三级检察机关共建，通过真实案例复盘、职务犯罪情景模拟等方式，直击采购审批缺失、合同管理漏洞等高发风险点。“一次采购环节模拟演练后，我们补上了比价评审制度，异常采购率下降10%。”郑轩说。

服务不止于省内。在南非茨瓦内汽车经济特区内，由福建海丝国际供应链法律服务中心提供全程支持的核顺能源光伏储能项目正加速落地。“不同法域规则差异大，出海企业亟需‘一站式’涉外法治护航。”中心负责人陈桂发介绍。

以“法商融合、以法促商”为理念，福建已在厦门、福州、泉州建成三大海丝中央法务区片区。其中，福州片区聚焦数字贸易与两岸融合发展法治服务，厦门片区强化涉外仲裁与跨境投资保障，泉州片区侧重制造业供应链合规支持。截至目前，三地已集聚法务、泛法务及法务科技机构超4000家，服务网络覆盖全球160多个国家和地区。

“福建政法机关将持续破除要素流动壁垒、强化执法司法协同、深化法务资源集成，让法治成为福州、厦门、泉州乃至全省民营经济最坚实靠山。”福建省委常委、政法委书记石好勇强调。

《 人民日报 》（ 2025年11月27日 19 版）